この記事で説明する「新秩序」（しんちつじょ、New Order）は、ナチス・ドイツがドイツ占領下のヨーロッパ及びその周辺地域にて実施しようとした政治的、社会的な構想を指す。
ヨーロッパにおける新秩序の計画は第二次世界大戦が始まる前から構想されていたが、アドルフ・ヒトラーが最初に「ヨーロッパの新秩序」を宣言したのは1941年1月30日の演説だった。
この新秩序は、ナチスが提唱した、いわゆるアーリア人などを初めとした北方人種、ひいては優等人種に利益をもたらすように構築されたゲルマン民族国家を作るために構想されていた。 本記事では、ナチス・ドイツによる中央・東ヨーロッパの植民地化、ユダヤ人やロマ人など「生きるに値しない命」とみなされホロコーストなどの迫害・虐殺を受けた人々などについても概説する。 この計画には、ほとんどのスラブ民族および劣等人種に分類されたその他の民族の絶滅、追放、そして奴隷化も含まれているGumkowski, Janusz; Leszczyński, Kazimierz (1961). Poland Under Nazi Occupation. Polonia Pub. House. 。 ナチス・ドイツによる積極的な領土拡大は、第二次世界大戦勃発の主要な原因となる。
歴史家達はナチス・ドイツのこの新秩序の計画は、ヨーロッパに限定された大陸的なプロジェクトだったのか、それとも最終的に地球にドイツ中心の世界政府を樹立するための計画だったのか議論しているLee, Stephen J. (1987). The European Dictatorships, 1918–1945, p. 196. Cambridge University Press.。
用語の由来 「ノイオルドヌング」という用語は、ドイツ語のdie Neuordnung Europas ("ヨーロッパの新秩序"の意)の略で、ナチス政権が地政学を踏まえた上でヨーロッパを計画的にナチスの支配のもと、再編成して新秩序を作るために使われた。
ナチス政権は、この新秩序計画は経済的にヨーロッパを統合しヨーロッパの利益のために領土を再編成することが目的だと主張し、この枠組みからソ連を意図的に排除しようとした。Spielvogel, Jackson J. (2006). Western Civilization Since 1789, Volume 3. Clark Baxter, p. 855. ナチスはソ連はイデオロギー的に「ユダヤ・ボリシェヴィキ」だと見做し、このことからソビエト国家を、破壊されるべき犯罪的な、いわゆる「アジア的制度」の国家として、さらには文化的にもゲルマン、ひいてはヨーロッパ的性格を欠き、第三帝国において容認できないものと見做した。Rich, Norman (1972). Hitler's War Aims: Ideology, the Nazi State and the Course of Expansion, p. 212.
このフレーズはナチスのプロパガンダを通じて西側メディアなどでも広く知られるようになった。 英語圏の学術界では、第三帝国の市民政策と戦争目的について、大日本帝国の掲げた「大東亜共栄圏」との類似点を指摘している。
イデオロギーの背景 ナチスの掲げた政治生命 ナチスは擬似科学的な信念に基づいて厳格な人種階層制度を実際に導入した。 その頂点にいたのは純粋なアーリア人種の血統で人々で構成された「支配人種」だった。 ナチスは北方人種を最も優れた民族として理想化し、その他全ての民族を「劣等」な存在と見做した。Hitler, Adolf Mein Kampf 北欧の人々が主に西洋文明を創造し維持してきたと信じて、ナチスはこれによって北方人種は世界支配の権利があると主張した。これは北欧主義として知られる。
地政学的戦略 「我が闘争」に概念された東方拡大に関する考えは、1924年ヒトラー自身が投獄されている最中にカール・ハウスホーファーから大きな影響を受けた。 ハウスホーファーは、ドイツが世界大国としての地位を永久に確保するためには、ユーラシア大陸の中心地を支配しなければならないと主張した。 イタリアと日本は、ドイツの支配体制の欠点を補うのに理想的な位置にあり、日伊それぞれの海軍力によって地政学的に孤立していたドイツを守れると考えられていた。Walsh, p. 9.
ナチス的帝国主義の予想領土範囲 この世界において支配的な世界権力が必要だということは、ヒトラーの世界観の中心であった。 1930年、エアランゲン大学での演説で、ヒトラーはドイツ人ほど世界を支配する権利(Weltherrschaft, i.e., ドイツ語で"世界指導権"の意味合い) を持つ民族はいないと宣言した。Weinberg, Gerhard L (2005). Visions of Victory: The Hopes of Eight World War II Leaders. Cambridge, England Cambridge University Press, pp. 8–9. この演説は、世界平和には「人種的に最も優れた」民族勢力が揺るぎない優位性を獲得する必要があるというヒトラーの信念を言い換えた、1927年のルドルフ・ヘスへの手紙を反映してのことであった。 この権力は世界の警察として機能し、支配人種の生活を保障する一方で、劣等人種と看做された民族の生活を制限するものとなっていただろう。Weinberg, G.L. (1996), Germany, Hitler, and World War II: essays in modern German and world history, p. 28,
ヨーロッパでの実施 戦争の前に 1938年のアンシュルスは汎ゲルマン主義運動を推進し、戦略的にチェコスロバキアを包囲した。 これによりさらなるチェコスロバキアの分割が行われれ、ドイツはズデーテンを併合し、ベーメン・メーレン保護領を設立した。 スロバキアはドイツの傀儡国となる。 その後、ウィーン裁定が行われ残ったスロバキアの領土からさらにハンガリー王国へ南部スロバキアとカルパティア・ルテニアが、ポーランドへチェスキー・チェシーンが割譲されハンガリーとポーランドはドイツ勢力圏へ組み込まれた。
ドイツはその後、東方政策を計画し、フィンランドからルーマニア王国までを衛星国にしてその衛星国諸国をソ連への障壁にしようと考えた。 この戦略は、ドイツの東隣国を経済的に従属させ、既存のドイツ人居住地を利用して、それらの土地をゲルマン化し、さらなる生存圏の獲得への足がかりにしようとしていた。 ドイツは、ドイツ・ルーマニア経済協定、1939年のリトアニアへの最後通牒、そして反コミンテルン協定の拡大を通じてこの政策を推進していった。
しかしダンツィヒ危機におけるポーランド支配失敗はヒトラーの戦略を変えることになる。 イギリス・ポーランド同盟の結成によりドイツは二正面作戦を知られる恐れが出たため、ナチス指導部は独立国家としてのポーランドはもはや不要であるとの判断をした。 英仏間の緩衝国とみなされていたポーランドの領土はソ連が英仏らと同盟を結ぶのを防ぐため、一部がソ連に割譲されることとなった。 これにより、ドイツの東部国境の安全が確保され、英仏を支配下におくまで、生存圏の追及はひとまず延期された。
モロトフ＝リッベントロップ協定締結により独ソの東欧分割が決定づけられた。この協定はソ連の領土的利益とドイツの政策とを一時的に一致させた。 この協定は、ヒトラーの計画した新秩序に向けた重要な一歩であり、バルト海からバルカン半島に至るまでに、かつてのロシア帝国、ドイツ帝国、オーストリア＝ハンガリー帝国の勢力権を暗黙のうちに再び作ろうというものであった。 この構想には、ポーランドの分割、ルーマニア、ハンガリー、スロバキア、ベーメン・メーレン保護領、リトアニアをドイツの傀儡国家として承認する事が含まれていた。 同時にフィンランド、エストニア、ラトビア、ベッサラビアをソ連の勢力圏として認めた。 その後修正が加えられ、ドイツはルブリンと小ポーランドを獲得することとなった。代わりにリトアニアの大部分はソ連に譲渡されるのことになる。 さらにスターリンがポーランドを独立国家として残すことに反対したため、ドイツは直接ポーランドをポーランド総督府として統治することになった。
またソ連はドイツに多数の譲歩を行ったが、ドイツはそれに満足せず東ポーランドにて反ソ連工作員と接触している。 ソ連による東ポーランド占領に先立ち、ドイツはポーランド侵攻時にドイツに支援をすればヴィリニュス地域の割譲するとリトアニアに約束した。 またハンガリーにもトュルカとサンビルの割譲を約束として同様の提案がなされている。 ドイツはまた、ウクライナにて親ナチス派の国家設立計画を... ポーランドのファシストに提案してポーランドとの協力の可能性を探り、中部ポーランドをもドイツ保護領として確立しようとしている。
ポーランドと西欧での軍事作戦 -第二次世界大戦- 新秩序の初期段階には、モロトフ＝リッベントロップ協定締結と、北欧並びに西欧における電撃戦が含まれていた。 1939年8月23日のポーランド侵攻直前には、このことについてもモロトフ＝リッベントロップ協定にて調印されている。 これによって前述の東部国境の安全確保と二正面作戦の回避に成功した上に、英海軍の海上封鎖による原材料不足もソ連からの輸入で解決されることになる。 北欧と西欧での侵攻作戦(ヴェーザー演習作戦とフランスの戦い)両方の成功は大陸における敵対勢力の無力化へと繋がり、1940年初夏までにドイツはデンマーク、ノルウェー、ルクセンブルク、ベルギー、オランダ、フランスを征服した。 イギリスの敗北も囁かれ始めるとドイツは、(1919年のパリ講和会議のような)全面的な講和会議は避け、二国間交渉のみによる戦後西欧の新秩序を確立しようとしていた。Weinberg, A world at arms (2005), p. 175
イギリス統治計画
1930年代におけるドイツの主要な外交目標は、イギリスとの軍事同盟だった。 1939年にドイツは反イギリス的な政策を採用していたが、ナチス指導部は、イギリスがいずれ信頼できる同盟国になると言う希望を持ち続けた。 ヒトラーは大英帝国を賞賛し、世界大国としての存続を望んでいた。その世界帝国の崩壊がアメリカと大日本帝国へ予想外の利益をもたらすことを恐れていた。 ナチスの計画立案者たちは、1866年の普墺戦争直後のオーストリア＝ハンガリー帝国と同様の役割を敗戦後のイギリスが果たすことを想定していた。すなわち、大陸の主要情勢からは排除されるものの、植民地等の海外情勢へは依然として影響力を保てるというものである。Strobl 2000, pp. 202–208.Rich 1974, p. 396.
歴史家ウィリアム・L・シャイラーは、ドイツのイギリス占領計画には17歳から45歳までのイギリス人男性を奴隷労働のために大陸へ移送することが含まれていたと指摘している。 敗戦後のイギリスは、金融、産業、文化資産を剥奪され、製造業の生産は来たる対ソ連戦争(独ソ戦)を支援するために転用されることになっていた。 フランツ・シックス率いるアインザッツグルッペンはナチスに反対する政治家、知識人、役人を主演する任務を負っていた。 さらに、ドイツの東部占領省のオットー・ブラウティガムは後に、ハインリヒ・ヒムラーにはドイツの勝利後、保安局に英仏の人口の約80%を絶滅させる計画があったと主張した。
さらにドイツはイギリス侵攻(アシカ作戦)を計画して、さらには中立国アイルランドへの進行(グリーン作戦)を計画した。 ヒトラーは、フランス北東部を占領することでイギリスを弱体化させ、将来的にイギリスがヨーロッパ本土へ上陸することを防ごうと考えていた。 また、ドイツはイギリスを分断することを検討していた。 この提案には、北アイルランドをアイルランド共和国と統合して、LRA(北アイルランドとアイルランドの統合を目指して活動している組織)の支持を得ること、 そしてイングランドを資本主義国家として、またスコットランドを国家社会主義、民族主義的な対抗勢力として設立することが含まれていた。 史実ではイギリスもアイルランドも侵略を受けず第二次世界大戦が終わっている。
フランス統治計画
ナチス・ドイツはフランスのとある面を永続的な脅威と見做していた。それは—三十年戦争からヴェルサイユ条約—に至るまでの好戦性である。西部戦線の早期集結を見越して、ヒトラーは、フランスを完全な属国にすることで、東方政策に専念しようとした。 1940年5月ヒトラーは、内務省国務長官ヴィルヘルム・シュトゥッカートに新たな西部国境の提案を作成するよう指示した。 シュトゥッカートの1940年6月の覚書では、歴史的に神聖ローマ帝国の一部であった東フランスを併合し、ドイツの西方領土を確立することを提案している。 短期的な計画では、インネラインラント国境地域とルール地方をエルザス＝ロートリンゲン(フランス語 : アルザス＝ロレーヌ)、オイペン＝マルメディ、ザールラント、ルクセンブルク、ベルギー、オランダ、フランス北東部と統合することが含まれていた。 長期的な計画では、スイス、ブルゴーニュ、サヴォワをガウ・ヴェストマルクに併合することが含まれていた。
これを達成するために、ドイツはフランスから緩衝地帯とライン川沿いの自然国境を奪うべく、低地諸国を占領した。 ドイツはその後、ドイツ帝国中はドイツ領であったエルザスとモーゼルの正式な再併合を進めると共に、北フランス(ノールとパ＝ド＝カレー)を併合する計画を立てた。 ドイツの戦略家たちはソンム、エーヌ、アルデンヌなどの緩衝地帯をも植民地化し、ゲルマン民族による緩衝地帯、ブルゴーニュ計画を確立する準備をしていた。 1940年6月22日の独仏休戦協定は、フランスのドイツへの経済的従属を決定的なものとし、ヴィシー・フランス政権を親独的であったが牽制し、同時に大西洋の壁を建設するため、フランスに軍事占領地域を創設した。 また、ドイツはイタリアにコルシカ島、ニース、サヴォワを与えることも検討した。 大まかに言えば、ラテン諸国(ポルトガル、スペイン、イタリア)は、完全にドイツの従属国となる予定であった。
ドイツのこの計画立案者たちは、フランス国民党や国民連合等のファシスト的な思想を持つ組織らと協力して、フランスをドイツによる新秩序永続的にに組み込もうと試みた。 ナチスのイデオロギー主義者たちは、一般的には伝統主義的なカトリック教徒や貴族階級の人々、信用していなかった(彼らの価値観は、全体主義的なナチズムとは相容れないと考えられていた)が、ヒトラーは自由主義的なフランス第三共和制を不安定化させるためにアクション・フランセーズのような運動を直接支援していた。 ナチス・ドイツは、最終的にヴィシー・フランスによる国民革命を取り込み、フランスにおける王党派とウルトラモンタニズムの要素を一掃して、フランスを完全にファシズム化し、フランスの文化的な影響力を利用して、ファシズムを西洋文明全体に広めることを望んでいた。
ヒトラーはまた、フランスの中央集権主義と強制的なフランス化に対する地方の分離主義運動を支持した。 この戦略は、フランスと言う国家を分裂させ、最終的にフランスをさまざまな民族が入り乱れ民族主義が激しく対立するバルカン半島のような状況になり得ただろう。
ナチス・ドイツ当局はブルターニュの民族主義者達と接触し、 ブルターニュに独立国家建国の漠然とした見通しを示した。これはヴィシーフランスへの牽制の意図も込められている。 またバスクの独立国家建国に関してもウジェーヌ・ゴイエネシュなどのバスク民族主義者たちと協議を行ったがこちらはヴィシーフランスだけでなくスペインにも圧力をかけるためである。
オランダ統治計画 ナチス・ドイツは、オランダ人並びにベネルクスのワロン人を人種的に同化可能と考えていた。 当初、ナチス当局は、(ナチスの庇護の下という条件で)国家の主権を持つ大オランダを目指したフランドル民族同盟やオランダ連合などの地元のファシズムグループを容認していた。 一方アントン・ムサート率いるオランダのファシスト達はファシスト達は、ドイツと対等な国家関係の海洋国家「ディーツラント」(オランダとフランダースを統合した国家)という国家構想を抱いていた。 ムサートは、オランダ植民地に関してイギリス(英蘭戦争でオランダは多数植民地をイギリスに譲渡することになった)や 日本(第二次世界大戦中に唯一の大規模な植民地、インドネシアを奪われた)といった競争相手から、オランダ国民を団結させるためにもかつてのオランダ植民地(オランダ領ケープ植民地やニューネーデルラント)の奪還を要求した。 ヒトラーはオランダのファシストを引き留めるためにオランダ領東インドに関して曖昧な回答を行った一方、密かに日本のその領土を譲り渡した。
しかし、ナチス・ドイツはベネルクス諸国を最終的にはドイツに完全併合しようと考えており、後の1944年にフランドル帝国大管区とワロン帝国大管区が創設されたためベネルクスの完全併合は加速されていく。 ナチス・ドイツの行政官は、ベネルクス諸国の明確な国民的アイデンティティを消すために、デ・フラッグやオランダ国家社会主義運動のようなフラメンポリティークを推進するドイツ主義的なグループを導入し始める。 ナチス・ドイツはオランダ人とフランドル人はあくまで地域的な影響でドイツ語の中でも特殊な方言を話しているだけで人種的にはドイツ人であると見做していた。 そしてナチスの新秩序のおいてはベネルクス諸国は、東欧への生存圏(レーベンスラウム)への入植者を提供する地域だと期待されていた。 親衛隊は、海洋を跨いだ植民地は時代遅れだと主張しており、貴重なオランダの「アーリア人」の血筋を熱帯地方の住民と混ざるのではなく、ソ連領土の植民地化に用いるべきだと考えていた。
アドルフ・ヒトラーは、1943年に「ブルゴーニュ自由国」の設立を検討したとハインリヒ・ヒムラーの主治医、フェリックス・ケルステンによって伝えられている。 中世のブルゴーニュ公国をモデルとてレオン・デグレール率いる親衛隊によって統治されると提案されたブルゴーニュ自由国は、ピカルディ、アルトワ(ドイツ語 : アルテージエン)、エノー(ヘネガウ)、シャンパーニュ、ルクセンブルク、ロレーヌ(ロートリンゲン)、フランシュ＝コンテ(フライグラフシャフルト＝ブルグント)、ブルゴーニュ、ドーフィネ(デルフィナート、プロヴァンスを包括する予定だった。 ヒトラーはこのブルゴーニュ自由国の首都をランスか、それともトロワにするか検討している。 ヒムラーはブルゴーニュ自由国をフランスと呼ばれる地域における模範国家と見做し、ケルステンにフランスは堕落していると見なされたため不当にフランスが併合した領土は剥奪され、「ガリア」と呼ばれるだけの小国に縮小されると語ったとされる。
北欧統治計画
ナチスの学者らは北欧諸国のことを高く評価し、同じゲルマン系の民族であることから北欧人種について「人種的に適した」アーリア人として分類した。 ナチスはヴァイキングの子孫または強い勢力下に置かれていた北欧人種について、ハプスブルク君主国、ヴィッテルスバッハ家、カトリック教会らが推進する異人種間結婚とは無縁に近かったためスカンジナビア人は南ドイツ人よりも人種的にナチスの理想に近いと考えている。 それゆえ、北欧の人々はナチス・ドイツ占領地域内ではかなり寛大な扱いを受けたが反ナチス運動は厳しく弾圧されている。 ナチス親衛隊は、北欧地域が最終的に大ゲルマン帝国に円滑に吸収されるために、親ゲルマン派のエリートを育成する任務を背負っていた。 国家社会主義スウェーデン労働者党や国家社会主義デンマーク労働者党といった北欧地元のファシストは、ソ連の拡張主義への対策としてもかつてのカルマル同盟に似た組織としてナチス主導のスカンジナビア同盟を提案している。 しかし、ナチスはこれらの運動の最終的な狙い(旧スウェーデン帝国のような)歴史的な帝国主義の野望を放棄させ、バルト海を「ゲルマンの湖」に変えることを目指していた。 このは、北欧ファシストの枢軸国への厳格な服従ではなく、摩擦を生んだのだった。 これに対してナチス・ドイツは、ノルウェーの反スウェーデン感情とナショナリストを利用して、デンマークとスウェーデン両国に圧力をかて従わせる準備をしている。
デンマーク統治計画 戦前、ナチス・ドイツは北欧諸国との不可侵条約締結を目指していた。しかしこれを受け入れたのはデンマークのみだった。(ドイツ＝デンマーク不可侵条約) ノルウェー、デンマーク侵攻(ヴェーザー演習作戦)ののち、ナチス・ドイツは自らの行動を連合国の海上封鎖を防ぐためで明確な侵略の意図は持っていないという体裁のため、デンマークの主権を尊重することを約束した。 ナチス占領国の中でデンマークは唯一、デンマーク国会議(フォルケティング)やクリスチャン10世によるデンマーク王室を含めた戦前の国内の制度を維持した。 しかし、ドイツはデンマーク政府に対し、デンマーク共産党などの反ナチス勢力を弾圧し、産業資本や労働力をドイツに移転させるいった、デンマーク経済をドイツに依存させるような内容を認めるよう強い圧力をかけた。 デンマークで広がったナチスへの抵抗運動は最終的に1943年のサファリ作戦へと繋がり、デンマーク政府解体・デンマーク軍の武装解除という結果になる。
ノルウェー統治計画
ドイツは当初、占領下のノルウェーにてホーコン7世との交渉を試みた。 ドイツは最終的にノルウェーのファシスト、ヴィドクン・クヴィスリングが名目上は率いている傀儡国家を設立したが、実際の国家権力はヨーゼフ・テルボーフェン率いるノルウェー帝国総督府が持っていた。 ナチスは時折、ノルウェーが大ゲルマン帝国北部の自治州として一定程度独立状態を回復することを示唆していたが、ほとんどクヴィスリングの運動をただのノルウェー占領の道具てして扱った。 ちなみにナチス親衛隊は、ノルウェーの軍事協力と対デンマークへの何らかの協力を条件として、フェロー諸島、オークニー諸島、シェトランド諸島、アウター・ヘブリディーズ諸島、アイスランド、さらに場合によってはグリーンランドへのノルウェーの領土主張を支持することを検討している。. のちにこの提案にはイギリスとロシア(ソ連)の北極圏における権益に対抗するための極地領土の主張、コラ半島東部のノルウェー領(アウストルヴェグ)を設立すること、またスウェーデンが連合国入りした場合はスウェーデンの州(イェムトランド、ハリエダーレン、ボヒュースレーン)の併合も追加されている。. さらにドイツは北大西洋全域に勢力を広げるため、ノルウェーにドイツ人の多数居住を目的とした要塞化されている海軍都市、ノルトシュテルンの建設を計画している。 スウェーデンに対しては、ナチス・ドイツは第二次世界大戦を通してスウェーデン侵攻の緊急計画を保持していた。 長期目標には、スウェーデンを大ゲルマン帝国に統合すること、国家社会主義スウェーデン労働者党を強化すること、そしてショーボとストーラ・カールソーに強制収容所を設置することでホロコーストを北欧でも行うことが含まれていた。
フィンランド統治計画
ナチス・ドイツは最初期、フィンランドの自治を尊重しており、同国を独ソ戦(フィンランドは継続戦争でドイツ側で対ソ戦に参戦)共同交戦国として評価していた。 しかし、フィンランドが連合国との単独講和を模索し始めると、ナチス・ドイツはフィンランドに対し完全な従属国にならざるを得ない内容で圧力をかけた。 ナショナリズムやフィンランド内戦、冬戦争の記憶をもとに動いていたフィンランドの領土回復主義者(愛国人民運動やアカデミック・カレリア協会)は、冬戦争にてソ連に奪われたカレリアのさらに東、東カレリアをもフィンランド領に治め、フィン系民族をソ連支配下から完全に解放しようとした。 ナチス・ドイツはフィンランドのソ連を弱体化させ、北ロシアを確保するというこの野望を支援していた。 フィンランドの東カレリア占領中、フィンランド当局はナチスの民族学者の支援のもと、ロシア系住民を強制収容所に送るなどして最終的に追放した一方、カレリア人にはフィンランド化と非スターリン化プログラムを受けた。 さらに、ドイツはソ連の大粛清から逃れてきたイングリア・フィン人、イジョリア人、ヴォティア人のべ62.000人をフィンランドに移送した。 ナチス・ドイツの圧力にも関わらず、フィンランド議会は継続戦争中に新たに占領した旧ソ連領を正式に併合することを拒否し、最終的な国境について、平和条約と東カレリア国家科学委員会の調査結果を待つと、宣言した。. 脚注
注釈
出典