学制（がくせい、明治5年8月2日太政官第214号）は、日本最初の近代学校教育制度に関する法令である。
1872年9月4日（明治5年8月2日）に太政官より発された教育法令である。109章からなり、「大中小学区ノ事」「学校ノ事」「教員ノ事」「生徒及試業ノ事」「海外留学生規則ノ事」「学費ノ事」の6項目を規定した学制・太政官布告第214号（被仰出書） 国立教育政策研究所、2016.11。全国を学区に分け、それぞれに大学校・中学校・小学校を設置することを計画し、身分・性別に区別なく国民皆学を目指した。教育令（明治12年太政官布告第40号）の公布により、1879年（明治12年）9月29日に廃止された。
学区 「学制」はフランスの学制にならって学区制をとっている。第3章で全国を8の大学区に分け8大学校の、1大学区を32中学区にわけ256中学校の、1中学区を210小学区にわけ53760小学校を置くことを定めた。翌年に改正され、大学区は7大学区に改められて実施された（太字は大学本部が置かれた府県）。
当初の学区割り 大区府県東京府、神奈川県、埼玉県、入間県、木更津県、足柄県、印旛県、新治県、茨城県、群馬県、栃木県、宇都宮県、山梨県、静岡県第二大区愛知県、額田県、浜松県、犬山県、岐阜県、三重県、度会県第三大区石川県、七尾県、新川県、足羽県、敦賀県、筑摩県第四大区大阪府、京都府、兵庫県、奈良県、堺県、和歌山県、飾磨県、豊岡県、高知県、名東県、香川県、岡山県、滋賀県第五大区広島県、鳥取県、島根県、北条県、小田県、石鉄県、神山県、山口県、浜田県第六大区長崎県、佐賀県、八代県、白川県、美々津県、都城県、小倉県、大分県、福岡県、三潴県、鹿児島県第七大区新潟県、柏崎県、置賜県、酒田県、若松県、長野県、相川県第八大区青森県、福島県、磐前県、水沢県、岩手県、秋田県、山形県、宮城県
改定後の学区割り 翌年(1873年）４月、大学区が改定され七大学区とし中学区は239区、小学区は42451区に改められた。これに伴い石川県の大学本部は廃止され第三大学区と第四大学区が統合し以下学区の番号が繰り上がり、青森県の大学本部が宮城県に移された。1年間で公立私立あわせて12558校の小学校が設立された。 大区府県第一大区東京府、神奈川県、埼玉県、熊谷県、千葉県、足柄県、新治県、茨城県、栃木県、宇都宮県、山梨県第二大区愛知県、静岡県、浜松県、岐阜県、三重県、筑摩県、石川県、敦賀県第三大区大阪府、京都府、兵庫県、奈良県、堺県、和歌山県、飾磨県、豊岡県、高知県、名東県、岡山県、滋賀県第四大区広島県、鳥取県、島根県、北条県、小田県、山口県、浜田県、愛媛県第五大区長崎県、佐賀県、白川県、宮崎県、小倉県、大分県、福岡県、三潴県、鹿児島県第六大区新潟県、相川県、新川県、置賜県、酒田県、若松県、長野県第七大区宮城県、福島県、磐前県、水沢県、岩手県、秋田県、山形県、青森県
学校種 第20章からは小学校について定めており尋常小学、女児小学、村落小学、貧人小学（仁恵学校）、小学私塾、幼稚小学、廃人学校について規定している。尋常小学校は下等4年、上等4年に分けられた。ただし、幼稚小学は実現に至らなかった。
中学校は第29章から定められており、やはり上下2等（各3年）に分けられている。また中学に相当するものとして変則中学、家塾、中学私塾が定められている。
第33章からは夜間の職業学校として諸民学校を定めている。諸民学校には農業学校、通弁学校、商業学校、工業学校が定められた。
大学は「高尚の諸学を教る専門科の学校」で理学、文学、法学、医学を置くことが定められた。
だが国民の負担が重いなど実情に合わず、教育令の施行によって廃止された。
以下は詳しい学制の仕組み（進路）である。各学校に付き、在学年齢を明記するという年齢主義の形で定められていたことが特徴である。ただし実際にはこれを大幅に外れた年齢の生徒も就学した。なお学制の次の教育令期には年齢規定はなくなっている。
初等教育機関 学校種修業年限修業年齢進路先1小学校下等科4年制6〜10歳中等教育12女児小学、村落小学、貧人小学（仁恵学校）、小学私塾7〜11歳なし
中等教育機関 学校種修業年限修業年齢進路先1小学校上等科4年制10〜14歳中等教育2, 3, 4/高等教育62中等学校下等科3年制14〜17歳高等教育3, 6/修了次第入学3外国語学校下等科2年制14〜16歳高等教育2, 7, 9, 114外国語教師ニテ教授スル中学校予科1年制14〜15歳高等教育45諸民学校年限不定男子：18歳〜女子：15歳〜なし
高等教育機関 学校種修業年限修業年齢進路先1師範学校2年制20〜22歳なし2外国語学校上等科16〜18歳3中等学校上等科3年制17〜20歳最高学府14外国語教師ニテ教授スル中学校下等科15〜18歳高等教育55上等科18〜21歳最高学府16外国語教師ニテ教授スル医学校5年制14〜19歳なし7諸芸/理/医学校予科3年制16〜19歳高等教育88本科4年制19〜23歳なし9工業/法/鉱山学校予科3年制16〜19歳高等教育1010本科19〜22歳なし11獣医/商業/農業学校予科16〜19歳高等教育1212本科2年制19〜21歳なし13商業/農業/工業/通弁学校年限不定（16歳〜）
最高学府 学校種修業年限修業年齢1大学校年限不定20、21歳〜
出典
関連項目 学制布告書（学事奨励に関する被仰出書） 教育令 学校令 - 帝国大学令 - 師範学校令 - 中学校令 - 小学校令 教育ニ関スル勅語 学校記事一覧
外部リンク
学制百年史資料編 学校系統図（文部科学省）
明治時代教育関係年表（国立公文書館）