青森県における平成の大合併（あおもりけんにおけるへいせいのだいがっぺい）では、青森県内で1999年（平成11年）から2010年（平成22年）にかけて行われた市町村合併（平成の大合併）および同時期に浮上した市町村合併構想について解説する。

概略 青森県では市町村の合併の特例に関する法律（旧合併特例法）に基き、激動する社会情勢や複雑化する行政ニーズといった問題に自治体の財政基盤強化や行政の効率化で適応・対処することを目的として、2000年（平成12年）10月30日に「青森県市町村合併推進要綱」を策定し、県内市町村の合併を奨励してきた。青森県市町村合併推進要綱にある合併試案には県内67市町村（8市34町25村）を11市町村に再編成する合併パターンが記載されていたが、実際には44市町村が17町村に再編されるにとどまり、その後は2006年（平成18年）10月に「青森県市町村合併推進構想」を策定するなどしてさらなる合併を推進したが合併成立には至らず、2025年（令和7年）現在では40市町村（10市22町8村）が県内に存在している。市町村の減少率は40.3 %で全国平均の43.6 %をやや下回った。

本節では青森県内における平成の大合併の概略を記載する。なお、合併協議会は法定協議会のみを記載し任意協議会は省略している。

1999年（平成13年）7月 - 青森県市町村合併研究会が発足。以降、県下市町村の合併が盛んに議論されるようになる。 2000年（平成12年）10月30日 - 青森県市町村合併推進要綱が策定され、市町村合併の県試案が完成する。 2002年（平成14年） 7月1日 - 中部上北合併協議会が発足。 12月1日 - 五戸町・倉石村合併協議会が発足。 2003年（平成15年） 4月1日 - 八戸地域合併協議会が発足。 5月16日 - 木造新田合併協議会が発足。 9月16日 - 中部上北合併協議会が合併に至らずに廃止。 10月31日 - むつ下北地域合併協議会が発足。 11月7日 - 津軽南地域市町村合併法定協議会が発足。 11月18日 - 十和田市・十和田湖町合併協議会が発足。 2004年（平成16年） 1月31日 - 津軽北部四町村合併協議会が合併に至らずに廃止。 6月11日 - むつ下北地域合併協議会が合併に至らずに廃止。 6月18日 - 津軽中央地域合併協議会が発足。 6月30日 - 八戸地域合併協議会が合併に至らずに廃止。 7月1日 - 三戸郡倉石村が三戸郡五戸町に編入。 7月31日 - 津軽南地域市町村合併法定協議会が合併に至らずに廃止。 2005年（平成17年） 1月1日 - 十和田市、上北郡十和田湖町が合併し、十和田市が発足。 2月11日 - 西津軽郡木造町・森田村・柏村・稲垣村・車力村が合併し、つがる市が発足。 3月14日 - むつ市が下北郡川内町・大畑町・脇野沢村を編入。 3月28日 五所川原市、北津軽郡金木町・市浦村が合併し、五所川原市が発足。 東津軽郡蟹田町・平舘村・三厩村が合併し、外ヶ浜町が発足。 南津軽郡藤崎町・常盤村が合併し、藤崎町が発足。 北津軽郡中里町・小泊村が合併し、中泊町が発足。 3月31日 八戸市が三戸郡南郷村を編入。地域自治区である南郷区が設置される。 西津軽郡深浦町・岩崎村が合併し、深浦町が発足。 上北郡七戸町・天間林村が合併し、七戸町が成立。 上北郡東北町・上北町が合併し、東北町が発足。 4月1日 - 青森市、東津軽郡浪岡町が合併し、青森市が発足。旧浪岡町の区域に地域自治区浪岡が設置された。 4月28日 - 津軽中央地域合併協議会が合併に至らずに廃止。 6月20日 - 北通り3町村合併協議会が発足。 2006年（平成18年） 1月1日 南津軽郡尾上町・平賀町・碇ヶ関村が合併し、平川市が発足。 三戸郡南部町・名川町・福地村が合併し、南部町が発足。 2月27日 - 弘前市、中津軽郡岩木町・相馬村が合併し、弘前市が発足。 3月1日 - 上北郡下田町・百石町が合併し、おいらせ町が発足。 5月31日 - 北通り3町村合併協議会が合併に至らずに廃止。 10月 青森県市町村合併推進構想が策定。 1日 - 青森市が中核市に移行。 2010年（平成22年）3月31日 - 青森県市町村合併推進本部が廃止される。

変遷表 以下に青森県内における市町村合併の経過を記述する。

1999年 - 2003年2004年2005年2006年現在 7月1日 1月1日 2月11日 3月14日 3月28日 3月31日 4月1日 1月1日 2月27日 3月1日三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡五戸町三戸郡倉石村編入合併三戸郡五戸町十和田市十和田市新設合併十和田市十和田市十和田市十和田市十和田市十和田市十和田市十和田市十和田市十和田市上北郡十和田湖町上北郡十和田湖町西津軽郡木造町西津軽郡木造町西津軽郡木造町新設合併つがる市つがる市つがる市つがる市つがる市つがる市つがる市つがる市つがる市西津軽郡森田村西津軽郡森田村西津軽郡森田村西津軽郡柏村西津軽郡柏村西津軽郡柏村西津軽郡稲垣村西津軽郡稲垣村西津軽郡稲垣村西津軽郡車力村西津軽郡車力村西津軽郡車力村むつ市むつ市むつ市むつ市むつ市むつ市むつ市むつ市むつ市むつ市むつ市むつ市下北郡川内町下北郡川内町下北郡川内町下北郡川内町編入合併むつ市下北郡大畑町下北郡大畑町下北郡大畑町下北郡大畑町下北郡脇野沢村下北郡脇野沢村下北郡脇野沢村下北郡脇野沢村五所川原市五所川原市五所川原市五所川原市五所川原市新設合併五所川原市五所川原市五所川原市五所川原市五所川原市五所川原市五所川原市北津軽郡金木町北津軽郡金木町北津軽郡金木町北津軽郡金木町北津軽郡金木町北津軽郡市浦村北津軽郡市浦村北津軽郡市浦村北津軽郡市浦村北津軽郡市浦村東津軽郡蟹田町東津軽郡蟹田町東津軽郡蟹田町東津軽郡蟹田町東津軽郡蟹田町新設合併東津軽郡外ヶ浜町東津軽郡外ヶ浜町東津軽郡外ヶ浜町東津軽郡外ヶ浜町東津軽郡外ヶ浜町東津軽郡外ヶ浜町東津軽郡外ヶ浜町東津軽郡平舘村東津軽郡平舘村東津軽郡平舘村東津軽郡平舘村東津軽郡平舘村東津軽郡三厩村東津軽郡三厩村東津軽郡三厩村東津軽郡三厩村東津軽郡三厩村南津軽郡藤崎町南津軽郡藤崎町南津軽郡藤崎町南津軽郡藤崎町南津軽郡藤崎町新設合併南津軽郡藤崎町南津軽郡藤崎町南津軽郡藤崎町南津軽郡藤崎町南津軽郡藤崎町南津軽郡藤崎町南津軽郡藤崎町南津軽郡常盤村南津軽郡常盤村南津軽郡常盤村南津軽郡常盤村南津軽郡常盤村北津軽郡中里町北津軽郡中里町北津軽郡中里町北津軽郡中里町北津軽郡中里町新設合併北津軽郡中泊町北津軽郡中泊町北津軽郡中泊町北津軽郡中泊町北津軽郡中泊町北津軽郡中泊町北津軽郡中泊町北津軽郡小泊村北津軽郡小泊村北津軽郡小泊村北津軽郡小泊村北津軽郡小泊村八戸市八戸市八戸市八戸市八戸市八戸市八戸市八戸市八戸市八戸市八戸市八戸市三戸郡南郷村三戸郡南郷村三戸郡南郷村三戸郡南郷村三戸郡南郷村三戸郡南郷村編入合併八戸市西津軽郡深浦町西津軽郡深浦町西津軽郡深浦町西津軽郡深浦町西津軽郡深浦町西津軽郡深浦町新設合併西津軽郡深浦町西津軽郡深浦町西津軽郡深浦町西津軽郡深浦町西津軽郡深浦町西津軽郡深浦町西津軽郡岩崎村西津軽郡岩崎村西津軽郡岩崎村西津軽郡岩崎村西津軽郡岩崎村西津軽郡岩崎村上北郡七戸町上北郡七戸町上北郡七戸町上北郡七戸町上北郡七戸町上北郡七戸町新設合併上北郡七戸町上北郡七戸町上北郡七戸町上北郡七戸町上北郡七戸町上北郡七戸町上北郡天間林村上北郡天間林村上北郡天間林村上北郡天間林村上北郡天間林村上北郡天間林村上北郡東北町上北郡東北町上北郡東北町上北郡東北町上北郡東北町上北郡東北町新設合併上北郡東北町上北郡東北町上北郡東北町上北郡東北町上北郡東北町上北郡東北町上北郡上北町上北郡上北町上北郡上北町上北郡上北町上北郡上北町上北郡上北町青森市青森市青森市青森市青森市青森市青森市青森市青森市青森市青森市青森市東津軽郡浪岡町東津軽郡浪岡町東津軽郡浪岡町東津軽郡浪岡町東津軽郡浪岡町東津軽郡浪岡町東津軽郡浪岡町編入合併青森市南津軽郡尾上町南津軽郡尾上町南津軽郡尾上町南津軽郡尾上町南津軽郡尾上町南津軽郡尾上町南津軽郡尾上町南津軽郡尾上町新設合併平川市平川市平川市平川市南津軽郡平賀町南津軽郡平賀町南津軽郡平賀町南津軽郡平賀町南津軽郡平賀町南津軽郡平賀町南津軽郡平賀町南津軽郡平賀町南津軽郡碇ヶ関村南津軽郡碇ヶ関村南津軽郡碇ヶ関村南津軽郡碇ヶ関村南津軽郡碇ヶ関村南津軽郡碇ヶ関村南津軽郡碇ヶ関村南津軽郡碇ヶ関村三戸郡南部町三戸郡南部町三戸郡南部町三戸郡南部町三戸郡南部町三戸郡南部町三戸郡南部町三戸郡南部町新設合併三戸郡南部町三戸郡南部町三戸郡南部町三戸郡南部町三戸郡名川町三戸郡名川町三戸郡名川町三戸郡名川町三戸郡名川町三戸郡名川町三戸郡名川町三戸郡名川町三戸郡福地村三戸郡福地村三戸郡福地村三戸郡福地村三戸郡福地村三戸郡福地村三戸郡福地村三戸郡福地村弘前市弘前市弘前市弘前市弘前市弘前市弘前市弘前市弘前市新設合併弘前市弘前市弘前市中津軽郡岩木町中津軽郡岩木町中津軽郡岩木町中津軽郡岩木町中津軽郡岩木町中津軽郡岩木町中津軽郡岩木町中津軽郡岩木町中津軽郡岩木町中津軽郡相馬村中津軽郡相馬村中津軽郡相馬村中津軽郡相馬村中津軽郡相馬村中津軽郡相馬村中津軽郡相馬村中津軽郡相馬村中津軽郡相馬村上北郡下田町上北郡下田町上北郡下田町上北郡下田町上北郡下田町上北郡下田町上北郡下田町上北郡下田町上北郡下田町上北郡下田町新設合併上北郡おいらせ町上北郡おいらせ町上北郡百石町上北郡百石町上北郡百石町上北郡百石町上北郡百石町上北郡百石町上北郡百石町上北郡百石町上北郡百石町上北郡百石町

経緯 昭和末期から平成初期にかけて全国的に交通網の整備が進みモータリゼーションが加速したことによる住民の日常生活圏の広域化や高度経済成長による産業構造の転換が起こり、社会情勢の変化に応じた行政サービスの高度化・多様化が顕在化した。そんななか、1999年（平成11年）に地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律制定に伴って、市町村の合併の特例に関する法律（旧合併特例法）が改正、市制施行の人口要件を3万人とした「3万市特例」や合併特例債などの財政的な特典が規定され、また、国から地方公共団体への財源移譲に伴う地方交付税の削減や段階補正の見直しが実施された。このように政府は高度化・多様化した行政に対応することができるように市町村を強化するため、アメ（3万市特例や合併による財政的な特典）とムチ（財政的な強制力）を駆使する形で市町村に行政の効率化を促し、市町村合併を促進した。

一方、青森県は他都道府県と同様に、昭和の大合併の時代と比べて、産業構造や社会情勢、生活圏の範囲が大きく変化し、また少子高齢化・過疎が進行していた。青森県内の法定人口は1985年（昭和60年）の約152万人をピークに減少傾向に転じており、少子高齢化や過疎は特に進行していた。そのため、市町村の行財政基盤を強化する手段として、国による行政の効率化・市町村合併促進の動きに同調する形で市町村合併が有力な選択肢として浮上し、1999年（平成11年）7月に「青森県市町村合併研究会」を、2000年（平成12年）に「青森県市町村合併懇話会」を設置して市町村合併に関する議論した。こういった議論により、「青森県市町村合併推進要綱」を2000年（平成12年）10月30日に制定して期待される合併のパターンを提示し、県内市町村（8市34町25村）を11市町村に再編成するモデルを提示した。またこれに基づいて2001年（平成13年）5月22日、青森県市町村合併推進本部を設置した。

青森県市町村合併推進要綱

合併パターン 青森県は青森県市町村合併推進要綱で県下67市町村を11市町村に再編成する合併案（県試案）を打ち出した。青森県によれば、この合併案は通勤圏・通学圏・商圏・通院圏などといった「地域の結びつきを示す生活圏の指標」や郡域や広域市町村圏、警察署の管轄区域、高等学校の学区などといった「行政圏の指標」の統計的分析、県民や各種団体、市町村長、市町村議会議員などへのアンケート結果、市町村長へのインタビュー結果、各地域による自主的な運動などを加味して策定されたとされる。合併案はあくまでも議論のたたき台として作成したものであり、合併案にある合併パターン以外の合併もあり得ると述べられている。以下は青森県市町村合併推進要綱記載の合併パターンの一覧である。なお、人口と面積は1999年（平成11年）時点のものであることに留意。

市町村の組み合わせ総人口総面積類型合併により期待される効果 組み合わせ 市町村数青森市東津軽郡平内町2313,278人909.25 km2中核都市創造型中核市移行による都市計画・環境保全行政等の充実、県土全体の発展のけん引役としての機能強化。雪と調和したまちづくりを通じた高次都市機能の充実。弘前市黒石市中津軽郡岩木町・相馬村・西目屋村南津軽郡藤崎町・大鰐町・尾上町・浪岡町・平賀町・常盤村・田舎館村・碇ヶ関村北津軽郡板柳町14352,840人1,729.88 km2中核市移行による都市計画・環境保全行政等の充実、県土全体の発展のけん引役としての機能強化。伝統文化や歴史ある街並み、豊かな自然と調和した就業環境と豊かな生活文化を活かした居住環境の整備。八戸市三戸郡三戸町・五戸町・田子町・名川町・南部町・階上町・福地村・南郷村・倉石村・新郷村11337,769人1,274.50 km2中核市移行による都市計画・環境保全行政等の充実、県土全体の発展のけん引役としての機能強化。国際流通機能の強化による産業振興と北東北における国際物流拠点の整備。水産業、工業の産業集積と技術集積を活かした新たな産業生活空間の整備。五所川原市西津軽郡木造町・森田村・柏村・稲垣村・車力村北津軽郡金木町・中里町・鶴田町・市浦村・小泊村11140,797人920.98 km2地域中心都市創造型中心都市としての機能集積、地域発展の牽引役としての機能強化。産業基盤の強化と安定した食糧基地としての機能強化。津軽半島地域における連携・交流の拡大地域中心都市創造型。十和田市上北郡十和田湖町269,386人688.60 km2青森地域と八戸地域の結節拠点としての機能充実。十和田湖等の観光資源・自然資源のさらなる活用と整備。食糧基地としての機能強化。三沢市上北郡百石町・六戸町・下田町477,371人275.91 km2八戸地域と下北地域の結節拠点としての機能充実。高速交通拠点機能の充実・強化と交流人口の増大による機能強化。国際色豊かな文化都市としての機能強化。むつ市下北郡川内町・大畑町・大間町・東通村・風間浦村・佐井村・脇野沢村891,156人1,414.57 km2中心都市としての機能集積を高め、圏域内での自立型の都市整備と他圏域との連携基盤の整備。北海道南部との結節点として広域な地域ブロック間の交流拠点化。原発の立地を契機とした地域開発。東津軽郡蟹田町・今別町・蓬田村・平舘村・三厩村518,414人435.67 km2地域活力創生型隣接都市圏域との連携強化による都市的な利便性を取り込んだまちづくりの実施。北海道南部との結節点として広域的な地域ブロック間の交流拠点化。津軽半島地域における連携強化。西津軽郡鯵ヶ沢町・深浦町・岩崎村327,180人831.86 km2環日本海交流の玄関口としての機能充実。隣接都市圏域との連携強化による都市的な利便性を取り込んだまちづくりの実施。沿岸漁業の振興、林業の振興による産業基盤の強化。上北郡野辺地町・横浜町・六ヶ所村334,058人461.11 km2下北地域と青森地域、八戸地域との結節点としての機能の充実。原子燃料サイクル技術を活用した試験研究機能の充実およびエネルギー産業の集積等による新たな地域産業の振興。上北郡七戸町・上北町・東北町・天間林村442,109人663.94 km2新市創造型新市の創造による福祉の充実と都市基盤の整備、イメージアップ。十和田地域、三沢地域の機能補完とこれらの青森地域および下北地域との結節機能の強化。

実現した合併 五戸町

三戸郡五戸町・倉石村・新郷村は五戸地方での合併を目指して、2001年（平成13年）6月1日、3町村で組織する五戸地方合併協議会（任意の合併協議会）を設置した。しかし、法定協議会へと移行する合意が得られず、2002年（平成14年）10月31日に解散した。五戸町と倉石村は引き続き合併を目指して2002年（平成14年）12月1日、五戸町・倉石村合併協議会（法定協議会）を設置した。2町村での合併協議は順調に進み、2003年（平成15年）11月26日の第8回合併協議会では合併期日を「2004年（平成16年）7月1日」に、合併形式を「五戸町に編入」に、新町の名称を「五戸町」に、事務所の位置を「現五戸町役場」にすることがそれぞれ決定した。

2004年（平成16年）1月15日には合併協定調印式が開催され、同日五戸町・倉石村両町村議会で編入合併議案が可決された。その後、3月22日に青森県議会第237回定例会にて町村の廃置分合議案が可決され、4月12日に総務大臣告示、6月30日に字の名称変更の告示が実施された。そして7月1日に予定通り、合併が施行された。

十和田市

十和田市・十和田湖町の合併構想は2000年（平成12年）4月に発表された「青森県市町村合併推進要綱」に記載された十和田市・十和田湖町の合併案から始まった。十和田市は県内で高まる市町村合併の機運に呼応して、2001年（平成13年）6月、上十三・五戸地方16市町村合併構想を独自に策定し、十和田市議会に市町村合併調査推進特別委員会を設立した。こうした動きを受けて2002年（平成14年）5月には十和田市・十和田湖町の両議会の議員勉強会が開催され、以降2市町間で合併に向けた運動が展開された。2003年（平成15年）春、十和田市議会、十和田湖町議会両議会で任意合併協議会を設立すべき旨が報告・了承された。そして3月25日に十和田市・十和田湖町任意合併協議会（任意協議会）が設立された。その後、6回にわたる協議会が開催され、11月18日に十和田市・十和田湖町合併協議会（法定協議会）が設置された。十和田市・十和田湖町合併協議会では計11回の合併協議がなされ、合併方式を「新設合併」に、合併期日を「2005年（平成17年）1月1日」に、新事務所位置を「十和田市役所」に、新市名を「十和田市」にすることが決定、その後、協定項目通り、2005年（平成17年）1月1日に合併が施行され、十和田市が成立した。

つがる市

県西北地域では五所川原市が中心となって2002年（平成14年）2月20日に西北市町村合併協議会が五所川原市と西津軽郡全町村、北津軽郡町村（板柳町除く）を含む14市町村で組織された。この合併協議会は五所川原市主導でのつがる西北五広域連合加盟市町村の合併を模索した協議会であるが、協議の中で西津軽郡8町村が五所川原市主導での合併に反対し、同年7月9日に協議会の解散（8月21日に解散）が決定され、以降、より小さな枠組みでの合併が模索された。西津軽郡では全町村での合併を検討するために同年7月8日、鯵ヶ沢町・木造町・深浦町・森田村・岩崎村・柏村・稲垣村・車力村で西津軽八町村合併研究会を組織した。しかし、結局、西津軽郡8町村での合併は見送られ、西津軽八町村合併研究会は2002年（平成14年）11月12日に解散、新田地区5町村（木造町・森田村・柏村・稲垣村・車力村）と西海岸地区3町村（鯵ヶ沢町・深浦町・岩崎村）の二地区に分かれて合併協議が進められた。木造町・森田村・柏村・稲垣村・車力村の5町村長は、2002年（平成14年）11月25日に木造新田任意合併協議会（任意の合併協議会）を設置し、合併協議を進め、2003年（平成15年）5月16日、木造新田合併協議会（法定合併協議会）を結成するに至った。合併協議は順調に進み、2003年（平成15年）7月28日の第3回合併協議会では合併期日を「2005年（平成17年）2月11日」に、合併形式を「新設合併」に、事務所の位置を「現木造町役場」にすることが、第6回合併協議会では新市の名称を「つがる市」とすることがそれぞれ決定した。なお、市名選定に際しては一般公募が行われ、計2,226もの応募が寄せられた。この中から木造新田合併協議会第2小委員会が「安住市」「五郷市」「つがる市」「つがる野市」「西つがる市」の五候補を選定、協議会委員らによる投票が行われた末、「つがる市」が新市名として決定した。

むつ市

むつ下北地域の中核をなしていたむつ市は2002年（平成14年）5月29日に同市、下北郡全7町村（川内町、大畑町、大間町、東通村、風間浦村、佐井村、脇野沢村）、上北郡横浜町の9市町村長でむつ下北地域市町村合併共同研究会を組織した。複数回の議論を経て翌年3月24日に東通村以外の8市町村で任意合併協議会を設置した。8市町村は8月12日の第5回協議会で法定協議会の設置を議決し、10月31日に法定のむつ下北地域合併協議会が設立された。第2回協議会で合併期日を「2005年（平成17年）1月中旬まで」 、合併方式を 「むつ市に編入」、事務所位置を 「むつ市役所」とすることが決定した。しかし、2004年（平成16年）4月26日に開かれた大間町議会で8市町村合併案が5対10の反対多数で否決され、大間町長は合併協議会に合併協議からの離脱を申し入れた。もともと大間町議会は法定協議会設置議案も一度否決しており、合併には消極的な雰囲気があった。大間町の離脱を受けて残る7市町村は同年6月11日付での合併協議会の廃止を決定し、7市町村で新しい法定合併協議会を設立することで一致した。しかし、風間浦村・佐井村・横浜町で議会で新法定合併協議会設置議案が否決され合併の枠組みから離脱、6月29日に残るむつ市・川内町・大畑町・脇野沢村でむつ・川内・大畑・脇野沢合併協議会を設立した。同協議会では計8回の協議を経て、合併期日を「2005年（平成17年）3月14日」、合併方式を「むつ市に編入」、事務所位置を「むつ市役所」とすることが決定した。協定通り、2005年（平成17年）3月14日に3町村はむつ市に編入された。なお、合併の枠組みから離脱した大間町・風間浦村・佐井村は後に法定の北通り3町村合併協議会を組織し3町村での合併に向けて運動を開始した（後述）。

五所川原市

金木町と小泊村はもともと中里町・市浦村と北津軽郡北部町村の枠組みでの合併協議をしていたが、金木町が合併協議からの離脱を申し入れ、4町村での合併協議は白紙撤回された。中里町と小泊村は2町村間での合併協議に移行したが、市浦村と金木町はそれぞれ独立して五所川原市に合併協議を申し入れた。3市町村は合併検討会や市町村長会議を経て、2004年（平成16年）7月1日に五所川原地域合併協議会を設置した。計7回の合併協議を踏まえ、合併方式を「新設合併」、合併期日を「2005年（平成17年）3月28日」、事務所位置を「五所川原市役所」、新市名を「五所川原市」とすることが決定した。なお、新市名称案は五所川原市が住民意向調査で賛成多数となり、第4回協議会で議決された。住民意向調査では「北津軽市」「太宰市」といった市名案が出たが、いずれも5票以下の少数得票であった。協定通り2005年（平成17年）3月28日、五所川原市が発足、県内に3例ある飛び地合併の一例となった。

外ヶ浜町

蟹田町、今別町、蓬田村、平舘村、三厩村の東津軽郡5町村は2001年（平成13年）6月14日に上磯5町村合併研究会を組織して、5町村で合併に関する議論を開始した。合併研究会は2002年（平成14年）7月9日に東津軽5町村任意合併協議会へと発展的に解消され、同協議会で合併の枠組みを検討していくなかで蟹田町・平舘村・三厩村の3町村での合併案が浮上し、2004年（平成16年）8月6日に3町村が参加する東津軽三町村合併協議会が組織された。計12回の協議会を経て合併方式を「新設合併」、合併期日を「2005年（平成17年）3月28日」、事務所位置を「蟹田町役場」とすることが決定した。新町名は公募により集められた名称案595点から東津軽三町村合併協議会第2小委員会が「海峡町」「海幸町」「風の町（風野町）」「外ヶ浜町」「龍飛町（竜飛町）」の5候補を選定し、町名案は住民意向調査をしたところ、以下の結果が得られた。

海峡町海幸町風の町外ヶ浜町竜飛町合計蟹田町866412711256445平舘村13757296510298三厩村3782215279361合計2601291781923451,104

上の結果を受けて、第2小委員会は「竜飛町」を第8回協議会で新町名案に提案したが第11回協議会まで議論は紛糾し、第2小委員会は「海峡町」「竜飛町」「外ヶ浜町」の三案を再提案し全面的に3町村長会議に一任することを決めた。3町村長は歴史的に三町村に共通した名称である「外ヶ浜町」を全会一致で選定し、新町名は「外ヶ浜町」に決定した。

なお、合併に参加しなかった今別町・蓬田村は外ヶ浜町成立後に県が実施したアンケートでそれぞれ「合併は必要」「合併を検討する必要がある」と回答しており、特に今別町は青森市・平内町・外ヶ浜町・今別町・蓬田村の東青一本化を標榜するなど、東青地域での広域合併に積極的な姿勢を見せている。

藤崎町

南津軽郡藤崎町・常盤村は2004年（平成16年）10月11日に藤崎・常盤まちづくり協議会（法定協議会）を設置、計8回の合併協議を経て、合併方式を「新設合併」、事務所位置を 「現藤崎町役場」、合併期日を 「2005年（平成17年）3月28日」 、新町の名称を「藤崎町」とすることが決定し、協定項目通り、合併が実施され藤崎町が発足した。

中泊町

北津軽郡は歴史的に五所川原市を境に郡北部と郡南部に生活・文化圏がわかれていた。北津軽郡北部に属する金木町・中里町・市浦村・小泊村は、密接な関係にあり、早くから常備消防や特別養護老人ホームなどの事務組合を構成し、また農業協同組合の一本化や交通安全協会など、各種民間団体においても協調していた。そのため、金木町・中里町・市浦村・小泊村の4町村は合併の機運の高まりの中で当然のように合併協議を開始した。4町村は同年4月をめどに任意合併協議会の設置を目指すことで一致し、4月1日に津軽北部地方合併協議会（任意協議会）が発足、計5回の協議会を経て2003年（平成15年）2月1日に津軽北部四町村合併協議会（法定協議会）が設立された。協議が順調に進行し、第2回協議会で合併期日を「2005年（平成17年）3月28日」に、合併方式を「新設合併」に、第5回協議会で新事務所所在地を「金木町役場庁舎」に、第7回協議会で「十三湖町」とすることが決定した。しかし、2003年（平成15年）金木町臨時議会において、津軽北部四町村合併協議会から離脱することについて議会の同意を求める議案を全会一致、金木町は合併協議からの離脱を決定した。金木町の離脱を受け、4町村合併は白紙に戻り津軽北部四町村合併協議会は2004年（平成16年）1月31日に廃止された。その後、同年3月16日、小泊村が金木町・中里町に法定協議会の設立を呼びかけ、中里町が2町村での合併協議を小泊村に申し入れた。両町村議会において法定合併協議会の設置が可決され6月1日に中里町・小泊村合併協議会が設置された。計8回の合併協議を踏まえ、合併方式を「新設合併」、合併期日を「2005年（平成17年）3月28日」、事務所位置を「中里町役場」、新町名を「中泊町」とすることが決定した。その後、2005年（平成17年）3月28日に中泊町が発足した。

八戸市