シャン州軍（シャンしゅうぐん、、、、以下SSA）は、ミャンマーにかつて存在した少数民族武装勢力である。1964年、ふたつの武装勢力の統合により成立し、同国のシャン州において、国軍と戦闘した。
SSAは現地のシャン人を召集・訓練し、組織に入隊させた。当初の目的はシャン州の自治を獲得することであったが、ビルマ共産党（CPB）・泰緬孤軍（中国国民党軍）・州内のアヘン密輸業者などとも戦闘した。SSAは1976年に解体したのち、シャン州軍 (北)およびシャン州軍 (南)の基礎となった。
前史 1945年にイギリス支配が復活し、ミャンマーの独立交渉が推進されると、シャン族の伝統的首長であるのたちはこれに抵抗したが、最終的にアウンサンにほだされ、1947年2月、カチン族、チン族とともにパンロン協定に署名した。しかし、同年7月アウンサンが暗殺され、協定の行方は不透明なものになったRogers. B . (2012). Burma: A nation at the crossroads. United Kingdom: Random House.。1948年1月4日、ミャンマーはビルマ連邦として独立し、初代首相にウー・ヌ、初代大統領にはシャン州ニャウンシュエのツァオパーであるサオ・シュエタイッが就任した。同年9月に施行された憲法では、シャン州の存在が認められるとともに、「10年後の連邦離脱権」が認められた。
独立直後、同連邦はビルマ共産党（CPB）やカレン民族同盟（KNU）、その他の少数民族武装勢力の反乱に直面したが、シャン族はカチン族、チン族とともに政府側に付いた。しかし、1950年1月頃から、国共内戦に敗れた中国国民党（KMT、泰緬孤軍）の一部がシャン州北部に侵入したYawnghwe. C. T. (1987). The Shan of Burma. Singapore: Institute of Southeast Asian Studies.。これに対処するため、1952年にミャンマー軍（国軍）がシャン州に派遣しされた。多くのシャン族の人々にとって、これはビルマ族との初めての接触だったが、国軍と乱暴狼藉ぶりに、彼らの対ビルマ感情は著しく悪化した。
1958年になり、約束された「10年後の連邦離脱権」が行使されないのを見るや、シャン民族主義者の中には武装闘争に入る者が現れ、同年5月21には、初のシャン系武装組織であるヌムスックハーンが結成された。一方、ツァオパーたちは、あくまでも法的および憲法上の枠組み内での問題解決を図り、1961年6月、各州代表およびオブザーバーを招聘してタウンジー会議が開催され、（１）諸州団結評議会の設立、（２）憲法改正、（３）連邦セミナーの開催、（４）モン州ただしモン州は1958年にモン族の武装勢力が恩赦令に応じて降伏した際に、既に州設置の約束がされていた。、ラカイン州、チン州の設置、（５）中国国民党の排除を求める声明を発表した。引き続き1962年2月には、ヤンゴンで辺境地域の将来的地位について考える連邦セミナーが開催されたが、これを連邦分裂の危機と見た国軍総司令官ネ・ウィンはクーデターを起こし、ウー・ヌ以下会議参加者、閣僚、有力政治家30人以上を拘束した。サオ・シュエタイッも拘束され、その際、彼の10代の息子であるサオ・ソーホンパー（Sao Hso Hom Hpa /愛称：ミーミー 〈熊〉）が、国軍兵士に銃殺された。サオ・シュエッタイも1962年11月21日に獄死した。
1962年にビルマ革命評議会が全権を掌握した時点で、シャン州にはヌムスックハーン（のちにシャン民族独立軍〈SNIA）に改名）、ヌムスックハーンから離脱したシャン州独立軍（SSIA）、シャン民族統一戦線（SNUF）、タイ民族軍（TNA）などの武装勢力が乱立していた。1963年には、革命評議会に要請に応じて、SNUF‐SSIA合同チームが軍政との和平交渉に臨んだが、結局、交渉は決裂した。ミャンマー軍（国軍）およびシャン州に根城を張った中国国民党軍（KMT、泰緬孤軍）に対抗するためには、シャン系武装勢力の統一は急務だった。サオ・シュエタイッの息子の一人で、クーデター後、SSIA北部司令部の政治将校に就任したチャオ・ツァン・ヤウンウェは当時のシャン民族運動について、以下のように分析している。
サオ・ナン・ハーン・カムのタイ脱出 左|サムネイル|200x200ピクセル|サオ・ナン・ハーン・カム シャン系武装勢力の統一の音頭を取ったのは、クーデターで夫と息子を殺されたサオ・シュエタイッの妻・だった。1963年11月頃、サオ・ナン・ハーン・カムは、、サオ・インシータ、サオ・ラタナセンレウンの3人の子供を連れて、ヤンゴン脱出を図った。
まず、中国系実業家ミャ・ハンの手引きにより、4人はヤンゴン中央駅から偶然確保できた二等寝台個室を利用してモーラミャインへ脱出した。モーラミャインからはサルウィン川を遡る貨物船でカレン州へ、さらにジープでへ向かった。当局が「著名な一家が逃亡を試みている」との情報を掴んだため急遽計画を変更し、4人はリキシャで検問所を避ける小道を通り、先回りしていた支援者の若者たちとコーカレイ郊外で再合流した。泰緬国境までの3か所の軍検問所はすべて問題なく通過し、ミャワディでは公式の国境渡河を避けて竹の筏で密かにモエイ川を渡り、タイ側へ到達した。
タイ警察の一時的な保護下に置かれた後、メーソットからタークへ空輸され、最終的に1964年2月にチェンマイへ到着した。最も信頼できる説によれば、彼女たちのタイ亡命を最終的に認めたのは、シャンのツァオパーーたちを「親族」と考えていたタイ国王プミポン・アドゥンヤデート自身であったとされる。
シャン州軍（SSA）結成 サオ・ナン・ハーン・カムのチェンマイ到着は、分散していたシャン武装勢力の統一機運を一気に高めた。
1964年3月25日、チェンマイで開かれた会議において、SNUF、SSIA、オリーブ・ヤン（楊金秀）の兄であるジミー・ヤン率いるコーカン革命軍（Kokang Revolutionary Force）が合併して新組織・シャン州軍（SSA）結成が決議された。マサオ・ナン・ハーン・カムはその上位組織・シャン州戦争評議会（SSWC: Shan State War Council）議長に選出され、息子のチャオ・ツァンは第1旅団の副司令官に就任した。
しかし、すべての勢力がSSAに合流したわけではなかった。ヌムスックハーンの残党を率いるサオ・ノイは、戦争評議会が女性に率いられていることを理由に合流を拒否した。また、ケントゥンを拠点とするシャン民族軍（SNA）は中国国民党軍（KMT、泰緬孤軍）との関係を持っており、SSAに加わることは不可能であった。
また、1964年初頭、当時国軍系民兵組織・カクウェイェー（KKY）の一つであるロイ・マウKKYの司令官を務めていたクン・サが、革命評議会による経済の全面国有化および高額紙幣（100チャット・50チャット札）の廃止措置に反発して政府に反旗を翻し、すべてのシャン武装勢力を統合して反社会主義統一戦線を築く動きがあった。この呼びかけにヌムスックハーン、SNA、SSIA離脱派が呼応したが、彼らはすぐにクン・サを裏切り、泰緬国境にあったクン・サのキャンプの位置をタイ当局に密告、キャンプは当局に襲撃された。これに激怒したクン・サは再び、ロイ・マウKKYに戻り、統一戦線の構想は頓挫した。
「シャン族のためだけではなく、シャン州全体のための軍」というチャオ・ツァンの理念は、SSAの組織構成にも反映されていた。SSAの指導者にはパオ族のサオ・ソーレーン（Sao Hso Lane）、ワ族のボー・マウン、インド系ムスリムのサイ・レク（Sai Lek）、中国系のサイ・パン・アウン（Sai Pan Aung）などがおり、他にもラフ族、カチン族、ビルマ族の司令官も存在した。
SSAは以下の5旅団で編制された。 旅団司令官主な活動地域第1旅団サオ・ソー・レーン （サイ・フラアウン）、、、、第2旅団ボー・マウン （元連邦軍警察（UMP）指揮官）、ワ丘陵地帯の一部第3旅団モーヘン（クォン・ゼーン） （シャン州共産党〈SSCP〉創設者）、、、 、、シャン州中部第4旅団ボー・ガー・モン（サヤ・サン・ケンガ）、一部、メイミョー周辺第5旅団ジミー・ヤン（ヤン・キンセイン）コーカン地域 また、カレン民族同盟（KNU）や新モン州党（NMSP）と同様に、SSAはタイ政府と一種の同盟関係を築いていた。しかも、KNU・NMSPはミャワディ対岸のメーソットに幹部家族の滞在が認められていただけだったのに対し、シャン族はタイ族と民族的に近縁であったため、SSAにはさらなる特権が与えられ、SSAはタイ北部をより自由に移動することができた。またSSAはタイ側にとって有用な情報源でもあり、SSAはCPBとタイ国共産党（CPT）の連携の可能性を警戒していたタイ政府にCPBの情報を提供しており、これはSSAとCPBの関係が緊密になった後も継続された。1975年以降、SSAはタイ・メーホンソーン県国境の丘の上にある連絡拠点キューホック（Kyu-Hok）、およびタイ側山麓のカ・ハーン（Kha Harn）にある家族キャンプの管理を認められていた。
シャン系武装勢力統一の挫折 サムネイル|シャン州における反乱軍の配置（1965 - 1966） しかし、シャン系武装勢力の統一というSSA結成当初の目的は達成できなかった。チャオ・ツァンはその要因として、慢性的な資金不足を挙げている。SSAは泰緬国境を掌握していなかったため、国境貿易による資金や物資を確保することができなかった。また、SSAは他のシャン系族武装勢力と異なり、麻薬ビジネスにも関与していなかった。SSAの領土内で生産されていたアヘンはシャン州全体の0.2％にも満たず、そのわずかなアヘンの栽培者・購入者に10％の課税をし、さらに領土を通過するアヘン隊商に課税するだけであった。そのため、SSAは、他のシャン系武装勢力に比べて資源面で劣っていた。当然、兵器も慢性的に不足しており、当時、SSAの兵士は戦闘後に使用した弾丸の数を上官に報告しなければらなかったと伝えられている。
チャオ・ツァンらは、内紛で機能不全に陥ったSSAの上部組織・シャン州戦争評議会の代わりにSSA総司令部（GHQ）を設置し、ヌムスックハーンから改組されたシャン民族独立軍（SNIA）、SNAから改組された東シャン州軍（SSA-East: SSA-E）とともにシャン統一準備委員会（Shan Unity Preparatory Committee：SUPC)を設立、再びシャン武装勢力統一に取り組んだ。しかし、1965年後半、ヌムスックハーンから追放された元リーダーのサオ・ノイが、SNIAの本拠地を急襲してSNIAは崩壊。これは、SSA第3旅団団長だったモーヘンがサオ・ノイに協力した結果だった。モーヘンがピアンルアン（Piangluang）にあったSNIA本部を訪れSNIA幹部数名を会談していた際に、サオ・ノイが20名の部下を引き連れ、その幹部たちを拘束した。油断していた幹部たちは警備をつけていなかったのである。これにより、SUPCの取り組みは頓挫した。
また、内部対立も絶えなかった。
ジミー・ヤンは早々にSNAを離脱し、当時チェンマイ県を根拠地としていた率いる国民党第三軍と同盟を組んで麻薬ビジネスを再開させた。
また、革命評議会が1963年から1973年までにシャン州で実施したカクウェイェー（KKY）という制度も、この内部対立を助長した。これは、反乱軍と戦うことの見返りに、武装勢力にシャン州内の政府が管理するすべての道路と町をアヘン輸送のために使用する権利が与える制度で、麻薬取引でKKYが経済的に自立しつつ、反乱軍と戦うことを促進するものだった。資金不足・兵器・弾薬不足ににより、士気が低下していたSSA内でも、第2旅団と第6旅団が革命評議会に要請に応じてKKYに鞍替えしたほか、脱走兵が相次いだ。
さらに、1966年にはSSA第1旅団からタアン族（パラウン族）のグループが離脱して、パラウン州解放機構（Palaung State Liberation Organisation：PSLO）を結成。1969年には、モーヘンが、サオ・ナン・ハーン・カムの従属的地位に立たされていたことに不満を募らせ、国民党第三軍の支援を得てシャン連合革命軍（SURA）を結成した。
ビルマ共産党（CPB）の脅威 サムネイル|シャン州における反乱軍の配置（1971 - 1973） しかし、SSAにとっての最大の脅威はCPBだった。1968年1月、CPBの3つの部隊がシャン州に雪崩れこんできて、8月までにシャン州北東部に広大な「解放区」を築いた。CPBは中国共産党の支援を受けて潤沢な資金と兵器を有しており、それらを梃子にしてシャン系武装勢力を懐柔を推進した。
チャオ・ツァンらSSA/SSPP指導部は「毛沢東のマスタープランは中国本土周辺の他の国家や民族を奴隷化する」と主張する反共思想だったので、CPBからの兵器の無償供与の提案を拒否したが、常態的な兵器不足に不満を募らせていた現場指揮官たちには不評だった。当時、東南アジアではベトナム民主共和国（北ベトナム）、ラオスのパテート・ラーオ、カンボジアのクメール・ルージュ、タイのタイ共産党（CPT）など共産主義が猛威を振るっていた。CPBも国軍との戦闘で連戦連勝を重ねており、国際感覚に乏しい現場指揮官にとって、共産主義が魅力的に映ったとしても無理はなかった。
こうして、CPBへの対応をめぐってSSA/SSPPは、副議長のサイ・ミンアウン（Sai Myint Aung）を指導者とし、作戦参謀長にサイ・ザムムアン（Sai Zam Muang）を据えて、CPBとの同盟を模索する北部軍区と、それを拒否するチャオ・ツァン、クン・キャ・ヌーの南部軍区の2つの派閥の分裂状態となった。兵士の大半が北部出身だったので、北部軍区が優勢だった。
1973年12月から1974年にかけて、SSA北部軍区は、CPBの仲介で、カレン族の左派前衛政党であるカレン民族統一党（KNUP) のドーナ遠征隊（Dawna team）とともに訪中し、地雷戦用の弾薬3万発と大量の爆発物を持ち帰った。その1年後の1975年、SSA北部軍区はクン・キャ・ヌーの反対を押し切って、CPBと正式に相互防衛協定を締結した。これにより、SSAの軍備は劇的に改善したとされる。
シャン州進歩党（SSPP）の設立 以上、見てきたように、1960年代後半から1970年代にかけて、シャン州は国軍、中国の支援を受けるCPB、そしてシャン民族主義勢力という三つ巴の激しい戦場となっていた。事態をさらに複雑にしていたのは、泰緬国境を拠点とするKMTの残党や、カクェイェー（KKY）によるアヘン貿易の横行であった。クン・サやロー・シンハンなどの強力な麻薬軍閥が台頭し、シャン州の闘争はアヘン利権と深く結びついていった。SSAの前線部隊では、KKYの麻薬利権に誘惑された離反や、スパイ容疑・脱走兵に対する即決処刑などの軍紀の乱れが深刻化していた。
こうした絶え間ない軍事的圧力と組織の危機に対し、SSAは徹底した組織改革と民生支援に乗り出した。軍部隊、行政ネットワーク、政治チームの連携を強化するため、各村落で16歳から40歳までの若者を動員して「青年会」を組織した。彼らは自助団体やPTA、村民兵などを通じて地域社会での発言力を高め、その結果、小学校や夜間学校、基礎医療ネットワークが構築されたほか、道路、橋、井戸、衛生設備などの生活インフラが大きく改善された。
また、当時の前線では、スパイ容疑や脱走兵に対する地方部隊の「即決処刑」が横行しており、私怨による冤罪も多発していた。チャオ・ツァンはこれを是正するため、たとえ反逆罪や脱走であっても「親族や村の長老による善行の保証」があれば恩赦を与える制度を導入し、人権と規律を重んじる姿勢を示した。これにより、彼が運動を離れる1977年まで、当該地域での即決処刑は根絶された。
さらに1969年には、少佐以下の全下士官および将校に受講を義務付ける「指導学校」を設立した。軍事作戦や情報収集の基礎に加え、歴史・地理・政治体制・国際政治の基礎教育が施された。同時に、文民（行政）将校向けには「安全保障・行政評議会」が設置され、業務監督と並行して政治やリーダーシップに関する定期講座が実施された。これらの多角的な改革により、地元住民の積極的な支持を獲得し、SSAは規律ある献身的な組織へと変貌を遂げていった。
こうした軍・民政の再構築を踏まえ、シャン武装闘争をより強固に人民の意志に応えるものとし、部隊の軍閥化・私兵化を防ぐための最終的な政治的統治機構として、1971年8月、SSAの政治部門であるシャン州進歩党（SSPP: Shan State Progress Party）が結成され、クン・キャン・ヌーが軍参謀長兼党首に、チャオ・ツァンが書記長に就任した。1970年代を通じて、SSA/SSPPは9,000名を超える訓練を受けた大半がシャン族からなる志願兵を召集することができたと伝えられる（ただし、武装できたはその半分）。
同盟の模索と失敗 一方、逼迫した状況を受けて、クン・キャ・ヌーは次のような2つの戦略を策定した。
泰緬国境に隣接する南部に拠点を設置し、SSA/SSPPをCPBの影響から遠ざける。 カレン族、カチン族、パオ族、カレンニー族、モン族など反共少数民族武装勢力と統一戦線を構築し、革命評議会とCPBに対抗しうる「第三勢力」へと発展させる。
まず、チャオ・ツァンらは、泰緬国境で武装闘争を展開していたウー・ヌ元首相の議会制民主主義党（PDP）と接触した。1972年初頭、チャオ・ツァンは800人の兵士を率いて、ウー・ヌとの交渉を試みた。しかし、PDPは既に資金が尽きかけており、交渉は不調に終わった。しかし、この際、泰緬国境の武装勢力との関係を築いたことで、1973年5月、1970年代半ばから1990年代半ばまでもっとも影響力のあった少数民族武装勢力同盟である民族民主戦線（NDF）の前身組織・革命民族同盟（Revolutionary Nationalities Alliance：RNA）に参加することになった。
同年、今度はKKY解散を拒否したロー・シンハンとの同盟が模索され、両者の間で次のような協定が締結された。
アメリカ麻薬取締局（DEA）に対してシャン州のケシ栽培地を訪問して、アヘン隊商に関する情報を自ら無線通信機で送信できるようにする。 SSAとロー・シンハンはシャン州のアヘンをなるべく多く収集し、アメリカ当局に引き渡す。 この同盟に賛同しない他のアヘン隊商を攻撃する。 見返りにアメリカはシャン州の問題に関する恒久的解決方法の模索に尽力する。 問題解決が図られ、新たに選出されたシャン州政府が成立したあかつきには、件の政府は、国際麻薬取締り機関が残りケシ栽培地を破壊することを許可する。
これは、麻薬密売人がそのビジネスを放棄するだけでなく、再発防止のために国際麻薬取締機関と協力するという画期的な協定だった。ロー・シンハンとしては、アメリカの後ろ盾を得て、シャン州での生き残りを模索する意図があったものと思われる。
同年7月17日、1960年代から1970年代にかけてミャンマーのアヘンに関するドキュメンタリーを多数制作した、イギリス人映画監督・が、この協定をタイのアメリカ大使館に届けに行った。しかし、その日のうちにタイ北西部メーホンソーン県の辺鄙な場所で待機していたロー・シンハンの元に、タイ王国軍のヘリコプターが舞い降り、ロー・シンハンとその護衛のSSA将校を乗せていった。ロー・シンハンはてっきりアメリカ大使館との交渉の場に連れて行かれるものと思っていたが、ヘリコプターが着陸したのはチェンマイ近郊のタイ王国軍の軍事基地で、ロー・シンハンはその場で拘束された。仮にこの協定が実行されれば、タイ国内の流通・販売に際してヘロイン取引業者から賄賂を徴収しているタイの警察官・軍人の収入が大幅に減収することが見込まれるところ、何者かがタイ王国軍・警察に密告したとされている。
分裂 このロー・シンハンとの同盟の失敗は、チャオ・ツァンらに決定的な打撃を与えた。その後、カチン独立機構（KIO）との同盟も模索されたが、1975年8月6日、KIOのゾーセン議長、ゾートゥー副議長、プンシュウィ・ゾーセン書記長の3人が、部下に殺害され、KIOが混乱状態に陥るにおよび、この計画も頓挫した。1976年3月、緊急会議の場でクン・キャ・ヌーが解任され、病気療養を薦められたチャオ・ツァンは辞任した。2人ともこの決定の裏にはCPBの陰謀があったと主張している。
このように、内部での主導権争いとCPBからの政治的圧力により、1976年頃にはSSA内部の路線対立は限界に達した。軍閥化と共産主義化の両方に反対していたチャオ・ツァンら初期の知識人指導者たちは、武装闘争の第一線から離脱してタイへ亡命し、SSA/SSPPはCPBと同盟を結ぶ派閥（後のシャン州軍〈北〉〈SSA-N〉）などへと分裂していった。
脚注 注釈
出典
参考文献