双葉学園（ふたばがくえん）は、福岡県北九州市小倉南区にある児童養護施設。
施設の概要
基本理念 基本理念として、「児童の基本的人権の尊重を第一義とし、将来児童が一人の人間として、社会に適応出来るべく、基本的生活習慣と社会生活のルールを身につけさせます。又、適切な進路指導を行い、将来子どもたちが豊かで幸福な生活を営むことが出来るよう、最大限の援助を行います。併せて、措置費の効率的運用により円滑な施設運営を行います。」と公式ホームページで明らかにしている。 処遇・養育目標 処遇目標として、「職員の豊かな愛情と技術により、家庭的雰囲気の中で明るく、伸び伸びと生活させ、情緒の安定を図ります。」及び、「児童の自主性を尊重し、善悪に対する判断力、年上への尊敬の念、弱者への労りの心を育てます。」と公式ホームページで明らかにしている。
養育目標として「正しい言葉使いの励行。」「スポーツを通じての協調性の涵養。」「進学のための環境づくりと学習指導。」の3点を、公式ホームページで挙げている。
施設の特徴的取組 双葉学園での特徴的な取組としては次のものが挙げられる。 研修への積極的な参加 地域に対しての貢献及び行事への参加 集団生活から小規模生活への移行
改修工事 双葉学園は第二次大戦直後の1945年に開設された戦災孤児収容所を起源とし、80年以上の歴史がある児童養護施設である。
平成後期においては、21部屋の児童用居室を擁する大舎制（最大時の定員：100名以上ユニットケア・グループホーム、大舎制など児童養護施設の種別は、児童養護施設#分類を参照のこと。）であったが、2023年9月から大規模改修工事を実施したことにより、施設を全面的をユニット化（原則6名以下の生活単位）した。加えて、一時保護専用施設、地域子育て支援拠点を新設するなどして、多機能・高機能化を実現した。
入所資格 双葉学園は児童福祉法で定める児童福祉施設であるため、入所できる児童は福岡県北九州市内に住む2歳から概ね18歳の児童（延長措置あり）で、保護者のいない児童又は虐待されている児童、もしくはその他環境上養護を要する児童に限られる（児童福祉法41条）。
入所児童 双葉学園の入所児童定員は2018年3月まで110名であったものの、同年4月に双葉学園みのりを開設したことに伴い同月以降入所児童定員は45名となった。当該定員に対し2019年2月における入所児童は男子が19名、女子が13名の計32名（定員充足率71％）であったが、2022年２月の入所児童数は男女合計29名（定員充足率64％）となった。
児童養護施設ではいわゆる「定員9割ルール」（定員充足率が単年度または過去3か年平均で90％未満等）により、施設の運営費にあたる措置費が減額されるルールがある。たとえば、定員充足率90％未満の状況での入所児童が32名から3名減り29名になった場合、入所児童の生活費等（退所した児童の年齢により1名あたり月額約5.5 - 6.5万円×3名）、職員の人件費等（1名分弱）が減額となるため、双葉学園では年間で600万円程度の措置費が減額される計算となる。
施設職員 職員の人数及び構成は、施設長が1名、児童指導員4名、保育士10名、看護師1名、心理士2名、栄養士1名、調理師4名、事務員2名、非常勤職員5名の合計30名である（2019年2月現在）。しかし、双葉学園事件が発覚した2019年6月以降、ケースワーカー（保育士・児童指導員）の離職者があとを絶たないなか、処遇の厳しい入所児童が増加した。このため入所児童は定員には満たないにも係わらず、ケースワーカーは不足するという現象が2021年度から発生するようになった。
このため第三者評価機関は、小規模児童養護施設化に向けてケースワーカーの確保が求められているほか、職員一人ひとりが専門的な技術を習得すること、施設職員が長く勤務できるような職場の体制や処遇、環境づくりなどを至急整備するよう求めている。
専門職員 双葉学園では次の専門職員が勤務している。 家庭支援専門相談員 里親支援専門相談員 小規模グループケア担当職員 自立支援担当職員
歴代の施設長 双葉学園の歴代の施設長は次のとおりである。 初代施設長: 西田好之助（1945年就任） 第2代施設長: 西田サン（1947年就任） 第3代施設長: 西田稔夫（1957年就任） - 西田好之助の実子 第4代施設長: 鈴木貴美子（2017年就任） - 西田稔夫の長女（旧姓：西田） 第5代施設長: 下田俊（2020年就任） 第6代施設長：田中秀憲（2025年就任、現在に至る）
運営法人 双葉学園の運営法人は、福岡県北九州市小倉南区（双葉学園内）に本部を置く社会福祉法人双葉会で、1954年（昭和29年）1月に法人設立認可を受け、2026年（令和8年）度で72年目を迎える。
双葉会の主力事業は、「地域に根ざした福祉サービスを提供します。」をモットーに、介護老人福祉施設「双葉苑」、地域密着型介護老人福祉施設「第二双葉苑」及び「ふたばのその」（いずれも施設長は西田二郎）などで展開する高齢者福祉事業である。その他の事業としては保育事業、児童福祉事業、駐車場事業がある。
歴代の理事長 双葉会の創立者及び歴代理事長は、次のとおりである（2024年6月現在）。 創立者 - 西田好之助（1945年就任） 初代理事長 - 西田サン（1954年就任） 第2代理事長 - 西田稔夫（1957年就任） 第3代理事長 - 西田孝子（2017年就任） 第4代理事長 - 真名子放弦（2018年就任） 第5代理事長 - 高原堅次（2019年就任） 第6代理事長 - 柏木修（2020年就任） 第7代理事長 - 窪田秀樹（2024年6月就任、現在に至る）
関連施設 地域小規模児童養護施設 地域小規模児童養護施設（グループホーム）とは、戸建住宅を改装した小規模な児童養護施設で（定員:6名程度）、入所児童の一部が児童養護施設（本園）から少々離れた一般住宅などにおいて、家庭的な雰囲気のなかで共同生活をする。
双葉学園においては、学園の理念に基づくとともに、施設開設町内会規約等を遵守し、「子どもは地域において育成される。」という観点に立ちながら、積極的に近隣住民との良好な関係を築く運営を行っている。これらより入所児童は、地域の温かい支援を得て家庭的な環境のなかで、家事の手伝いや近所の各施設で遊びながら、年上の児童が年下の面倒をみるなど、相互に協力しながら生活を送っている。
双葉学園では次の3つの地域小規模児童養護施設を既に開設した。 壱葉（いちは）：2022年4月、女子児童6名で開設。 弐葉（にいは）：2023年9月、男子児童5名で開設。 参葉（みつは）：2023年9月、男子児童6名で開設。
児童家庭支援センター 児童家庭支援センターとは、全国に130ヶ所以上ある子育て中の家庭を対象とした相談事業所である。相談は電話のほかLINE（匿名可能）でも可能で、双葉会における年間の延べ相談件数は、2020年が2000件以上、2021年が3000件以上となっている。双葉会では2000年に北九州市役所の委託を受けて、双葉学園（本園）の1階において女性2名体制で設立した。
施設の歴史 1945年 - 西田好之助が戦災孤児収容所を、福岡県北九州市小倉南区で創立した。 1947年 - 施設長の西田好之助が退任し、その後任に西田サンが就任した。 1948年 - 児童福祉法により養護施設として認定され、児童入所定員は30名となった。 1951年 - 施設の増築工事により入所定員は50名となった。 1953年 - 前年の増築工事により入所定員は75名となった。 1954年 - 運営法人の双葉会が社会福祉法人となった。 1955年 - 増築工事により入所定員は100名となった。 1957年 - 西田サン施設長が退任し、その後任に西田稔夫が就任した。 1992年 - 分園型自活訓練事業を開始した。 1995年 - 現在地において施設の新築工事が完了した。 1996年 西田稔夫が藍綬褒章を受章した。 男子野球部が福岡県児童福祉施設球技大会で優勝した。 1998年 - 女子バレー部が九州地区児童福祉施設球技大会で優勝した。 1999年 - 女子バレー部が福岡県児童福祉施設球技大会で優勝した。 2000年 女子バレー部が福岡県児童福祉施設球技大会で優勝した。その後、同部は九州地区児童福祉施設球技大会で2年ぶり2度目の優勝をした。 男性職員甲が、男子児童1名を虐待し入院させていたことが発覚した 双葉学園の1階に児童家庭支援センターを開設した。 2001年 - 男子野球部及び女子バレーボール部が福岡県児童福祉施設球技大会で共に優勝した。 2004年 - 入所定員は110名となった。小規模グループケアを実施するようになった。 2014年 - 男子野球部が九州地区児童福祉施設球技大会で優勝し、北橋健治市長を表敬訪問した。 2015年 - 施設の男性職員Xが入所男子児童（小学生）に対して性的虐待をした。 2017年 施設の男性職員Yが女子児童を性的虐待していたことが発覚した。 市役所の補助金など措置費約6000万円を不正受給していたことが発覚した。 9月 - 西田稔夫は施設長を退任し、その後任に鈴木貴美子が就任した。鈴木は自身の給与を給与規定に基づかずに昇給させた。 2018年 4月 - 双葉学園みのりに半数の入所児童を異動させたため、双葉学園の入所定員は45名となった。 9月 - 西田孝子は自身の給与を給与規定に基づかずに昇給させた。施設の男性職員Xが入所男子児童（中学生）に対して性的虐待をした。 12月 - 施設の男性職員Xが入所男子児童（小学生）に対して性的虐待をした。児童相談所は双葉学園の入所男子児童を保護し、精神病院に措置入院させた。 翌2019年にかけて、双葉学園みのりの西田孝子施設長は他施設（双葉学園）の給食を検食と称して、勝手に自宅に持ち帰っていた。 2019年 2月 - 男性職員Xが諭旨免職となった。 3月 - 元職員Xが入所男子児童（中学生）に対して性的虐待をした。 4月 - 男性職員Uが入所児童3名に対する身体的虐待を鈴木に申告したが、鈴木はその事実を隠蔽した。 6月 - 元職員Xが児童福祉法違反の容疑で逮捕された。双葉学園は福岡県警察（少年課・小倉南警察署）の家宅捜索を受けた。 7月 - 元職員Xが強制性交等・児童買春などの容疑で逮捕された。 8月 - 元職員Xが強制わいせつの容疑で書類送検された。 9月 - 双葉学園事件に対する鈴木の発言が北九州市議会で問題となった。児童相談所は双葉学園の複数の入所男子児童を保護し、精神病院に措置入院させた。北九州市役所は、鈴木が措置費を私的に使用したとする住民監査請求を正式受理した。 10月 - 元職員Xが、強制性交等罪、児童買春、児童ポルノ禁止法違反などの容疑で起訴された。 11月 - 双葉学園は双葉学園事件について北九州市役所から改善勧告を受けた。男性職員Uが入所児童3名に対して身体的虐待をしていたことが発覚した。 12月 - 元職員Xに対する懲役8年の刑が確定した。施設の業務用の携帯電話を、鈴木の長男が海外で使用していたことが発覚した。 2020年 1月 - 鈴木が施設長を解任され、その後任に下田俊が就任した。解任された鈴木は、翌月に双葉学園みのりに児童指導員として入職した。 2月 - 男性職員Uが諭旨免職となった。 2021年 2月 - 双葉学園が、鈴木に対して793万円の支払いを求める民事訴訟を福岡地方裁判所小倉支部に提起した。 12月 - 鈴木が入所児童に対して人権侵害をしているとして、弁護士会が人権救済勧告を執行した。 2022年4月 - 戸建住宅を改装した地域小規模児童養護施設「壱葉」を開設した。 2023年 4月 - 双葉学園（本園）が初めて公式ホームページを開設した。 9月 - 戸建住宅を改装した地域小規模児童養護施設「弐葉」及び同「参葉」を開設した。 2024年 3月 - 双葉学園みのりの男性職員乙が性的姿態撮影処罰法違反の容疑で逮捕された。 4月 - 双葉学園は社会福祉法等に抵触する恐れがあるため、2019年に解雇した西田一市議会議員（元双葉会理事で鈴木の兄）側に対して、市議の選挙用品を施設外に撤去するよう要請しているが、市議側はこれを拒否していたことが発覚した。 8月 - 福岡地方裁判所小倉支部は、双葉学園側の請求どおり鈴木に793万円の支払いを命じた。 2025年 4月-双葉会の理事会は前年の判決を受け、鈴木の退職を決議したことにより、同人は2025年4月、双葉会が運営する特別養護老人ホームに事務員として入職した。 6月-前年度において、児童養護施設内での児童同士の暴力トラブルにより、被害児童は入院、加害児童は警察で事情聴取されたこと、入所児童の自殺未遂が発生していたことが公表された。 2026年 4月- 前年度において実施された監督官庁の一般指導監査において、施設長及び栄養士の2名が条例等に違反する不適切な施設運営をしていたことが発覚した。 6月 - 5年前の2021年に提起された鈴木を被告とする裁判は、福岡高裁において2026年6月11日に判決が下され、同月26日に当該判決は確定した。双葉会は双葉学園内で発生した事件・事故等の概要や件数を長年発表していたが、2025年分より非公表とするとした（詳細は後記の「双葉学園事件発覚後の状況」参照）。
近年の監査結果 2025年度 双葉学園は、北九州市役所が実施した一般指導監査において次の事項について指導を受けた。 入所児童の安全の確保を図ることを目的とする2025年版の「地域小規模養護施設の安全計画」を、そもそも策定していなかった（条例違反）。 児童福祉法に基づく条例及び健康増進法20条及び21条で義務付けられている予定給与栄養量の算出（栄養計算）とその確認を行っていなかったため、入所児童に対して適切な栄養量等を満たす食事が提供されていなかったことがあった（基準条例違反・健康増進法違反）。また保存すべき原材料及び調理済み食品の一部が採取されていないうえ、検食の記録がない日が多数存在した（厚労省の義務基準違反・条例違反）。
双葉学園事件
事件の概要 双葉学園における児童虐待は次に示す12件の事件から構成されている。 事件発生数：12件 発生の時期：2015年から2024年 被害発生場所：双葉学園内（児童の居室・脱衣場及び2階の宿直室）、男性職員Xの自宅・自家用車 職員の性加害の内容：強制性交、児童買春、強制わいせつ、児童ポルノ法違反（製造）等 児童の性加害の内容：男子児童間での口腔性交・肛門性交、男子中学生が女子小学生に対して勃起した男性器を露出する等 加害男子児童の顛末：複数名が児童精神科での長期措置入院、複数名が退所等
+児童虐待の概要児童虐待事件の概要被害者児童加害者加害職員の顛末事件の種類発生件数男子児童女子児童男性職員男子児童逮捕者退職者性的虐待9件8名2名3名3名2名3名身体的虐待3件3名1名1名合計12件11名2名4名3名2名4名
職員2名の逮捕 当時施設長であった鈴木は、日頃より高圧的な姿勢で職員に接しており、職員は鈴木に何も言えない状態になっていたため、男性職員らの労務管理ができていなかった。このため2019年には、部下の男性指導員X（児童指導員）が強制性交などにより逮捕されたほか、2024年にも部下の男性指導員乙（児童指導員）が、性的姿態撮影処罰法違反の容疑で逮捕されていた。
事件の発覚 元双葉会の職員及び退所児童らは2019年、「双葉学園の鈴木貴美子施設長の放漫な児童施設の運営により、10名以上の入所児童が複数の男性職員ないし一部の男子児童から虐待を受けている。」旨を福岡県警察本部少年課及び北九州市役所子ども家庭局に通報・通告するとともに、福岡県弁護士会に子どもの人権救済を申し立てた。また、福岡県北九州市に居住する第三者の男性は2019年、「鈴木貴美子が公金である措置費を、私的な携帯電話料や飲食代などの支払いに流用しているのは違法・不当」とする主旨の住民監査請求及び行政訴訟を提起した。なお、鈴木は住民監査請求がされたことを知ると直ぐに、当該飲食代のみ双葉会に全額返金した。
事件の原因 双葉学園において2017年6月、男性職員が女子児童を性的虐待する事件が発覚した。このため、当時施設長であった鈴木は同年10月、「児童虐待の再発防止策」（防犯カメラの録画内容を翌日に確認することなど。）を北九州市役所に提出していたが、その履行を1年以上も懈怠していた。また、身体的虐待を現に行っている男性職員U本人から3件の児童虐待の申告を受けても、これを速やかに通報・通告しなかった。これらが要因となり少なくとも10件以上の児童虐待事件（いわゆる「双葉学園事件」）の発覚が遅れることとなった。
事件当時の施設の状況 北九州市社会福祉審議会は2019年11月、当時の施設の状況について次のとおり指摘した。 鈴木貴美子は、双葉学園事件の加害職員による指導記録の不記載、勤務時間外の不相当な居残り等について管理できていなかった。 鈴木は事件の発覚前・後の長期にわたり、夜警を強化しなかったことから、入所する男子児童間による性的虐待が見過ごされた。 上記により、事件の加害職員から虐待を受けていた一部の被害児童は、男子児童間の性的虐待においては加害者側に転化していた。 鈴木は事件の発覚前・後の長期にわたり、心理療法担当職員2名を欠員させ、入所児童に対する心のケアができていなかった。 鈴木は事件について、「加害者の性的嗜好（同性愛）の問題。」「施設も被害者。」などとする誤った認識を持ち続けていた。 過去双葉会の理事長であった西田孝子及びその長女の鈴木貴美子（旧姓：西田）は、日頃より高圧的な姿勢で職員に接していたことから、施設職員は鈴木らに何も言えない状態に陥っていた。
事件発覚後の状況 事件発覚以降の2021年4月から2026年3月までの間において、双葉学園及び双葉学園みのり内での事件・事故等の発生状況は次のとおりである。なお、双葉会は2025年度分よりこれらの公表を取りやめた。 +職員の違法行為不祥事入所児童間の性的暴力放置・放任対職員暴力入所児童のトラブル喧嘩児童間の不適切な行為入所児童間の問題行動無断外泊又は無断外出2021年度2件2件4件2022年度3件（詳細非公表）1件5件12件4件2件9件2023年度1件2件1件1件2件6件2024年度1件2件1件13件3件2025年度少なくとも5件双葉会が非公表としたため不明
措置費の不正使用 特別指導監査 北九州市役所は2018年及び2019年、特別指導監査を行い25件以上の不適切な業務運営を明らかにした。 補助金など約6,000万円を不正受給していた。 領収書などの無い使途不明金が293万円あった。 デパートの商品券230万円分が換価されているが、その使用用途が不明であった。 ホテルの商品券100万円分が換価されているが、その使用用途が不明であった。 西田孝子 西田孝子は月額44万円であった自身の給料を、段階的に74万円まで引き上げていた。このため福岡地裁は2024年8月、西田に対して190万5459円の支払いを命じる判決を下した。 施設長である西田は定められた時間に就業しなかったうえ、双葉学園の給食を検食と称して勝手に自宅に持ち帰っていた。 鈴木貴美子 鈴木の旧姓は西田であり、西田孝子の長女にあたる。長年双葉学園の施設長は鈴木の父：西田稔夫が務めていたが、2017年8月に父の死亡により、同年9月鈴木は双葉学園の施設長に就任した。その際、鈴木は自身の給与を給与規定に基づかずに勝手に昇給させ、累計577万1058円を不正に受給した。 鈴木は、日頃より高圧的な姿勢で職員に接していたおり、双葉学園の職員は鈴木に何も言えない状態になっていたことから、男性職員Xによる指導記録の不記載、勤務時間外の不用意な居残り等について労務管理できていなかった。 鈴木は、米国ニューヨーク州内の高校に進学している長男に対して、学園が法人契約している業務用の携帯電話を2012年7月から2019年11月の間貸し出し、海外パケット代金など78万1335円を発生させていた。学園は鈴木に対し、不正に使用していた電話代216万5943円を請求した。しかし鈴木は、未成年の長男と次男を引き取って離婚した翌年、金融機関に2300万円の借入をして福岡県北九州市内にマンションを購入したことなどを理由に、毎月5000円であれば支払いに応じるとした（事実上の支払拒否）。 北九州市内に居住する第三者の男性は2019年、鈴木が公金である措置費から私用の通信費や飲食費などを賄うのは違法・不法であるとして、住民監査請求及び行政訴訟を提起した。これらを受け学園側は2021年、鈴木に対して793万7001円（=不正使用していた電話代216万5943円+過大給料577万1058円）の支払いを求める不当利得返還請求を、福岡地方裁判所小倉支部に提起した。 福岡地方裁判所小倉支部は2024年8月、双葉学園側の請求のとおり鈴木に793万7001円の支払を命じる判決を下した。なお、 当該訴訟は控訴され福岡高等裁判所第１民事部においても争われたが、判決は2026年6月26日に確定した。 双葉会の理事会は前出の2024年の判決を受けて、鈴木の退職を2025年に決議したことから、同人は双葉学園みのりを退職し、同年4月に兄弟の西田二郎が施設長を務めるふたばのその（双葉会が運営する特別養護老人ホーム）において事務員として入職した。
脚注
脚注
出典
参照文献 職員Xの刑事裁判 判決書（事件番号令和元年第1991号）福岡地方裁判所小倉支部第2刑事部 起訴状（事件番号令和元年第1991号）福岡地方検察庁小倉支部 確定証明書（事件番号令和元年第1991号）福岡地方裁判所小倉支部刑事部 西田孝子及び鈴木貴美子の民事裁判 地裁判決書（事件番号令和3年（ワ）第140号、同第141号、同第928号）福岡地方裁判所小倉支部第3民事部 高裁判決書（高裁事件番号令和6年（ネ）第748号）福岡高等裁判所第1民事部
関連項目 社会福祉法人双葉会 児童養護施設双葉学園みのり 児童養護施設暁の鐘学園
外部リンク 双葉会公式HP 双葉学園の公式HP 双葉学園みのりの公式HP 北九州児童養護施設虐待事件 - 福岡県弁護士会公式HP（2021年12月2日執行分参照） 北九州市役所子ども家庭局子育て支援課 - 社会福祉法人双葉会の所管庁