第45回世界遺産委員会

第45回世界遺産委員会（だい45かいせかいいさんいいんかい）は、サウジアラビアのリヤドで2023年9月10日から9月25日にかけて開催された。

2022年6月19日から30日にロシアのタタールスタン共和国カザンで開催される予定だったユネスコによる世界遺産委員会であるが45th session of the Committee UNESCO World Heritage Center、2月24日に発生したロシアによるウクライナ侵攻により開催地変更の要望が高まり（「第44回世界遺産委員会#委員会終了後の動向」参照）、延期されることとなった。

その後、11月22日にロシアが開催を断念しRussian Resignation Unblocks Key UNESCO Committee: Source Barrons 2022年11月23日、2023年1月24・25日にパリのユネスコ本部で開催された第18回世界遺産委員会臨時会議においてサウジアラビアを議長国として、同国のリヤドで9月10～25日に開催することとなり（9月23日はサウジの建国記念日で祝日であることから委員会も休催）、新規登録審査に関しては2022年と2023年の2年分をまとめて行う拡大会合とすることが決まったSaudi Arabia to host UNESCO's World Heritage Committee meetings in September Saudi Gazette 2023年1月25日。

会場はサウジ随一の複合商業施設兼ビジネスセンターであるの中核アル・ファイサリア・タワー内のアル・ファイサリア・ホテルとプリンス・ファイサル・ホール（当初本会議および各種レセプション会場はキング・アブドゥルアズィーズ国際会議場とを予定していた）。

本委員会では42件（文化遺産33、自然遺産9）の新規登録があり、先行した臨時会議で緊急登録された文化遺産3件と合わせ、世界遺産の総数は1199件となった。なお、世界遺産を保有していない国の中からルワンダが新規に保有国となった。

日程・開催地の変更について ユネスコ加盟61ヶ国が動議提出して、19の執行委員国が招集要請、58ヶ国が出席し、3月15・16日にウクライナ問題に特化したユネスコ執行委員会の特別会合が開催され、3月2日に開催された第11回国際連合緊急特別総会ではロシア寄りの姿勢を示したキルギスや棄権した中国もユネスコ分野（教育や遺産事業）に関してはロシア非難に賛同し、武力紛争の際の文化財の保護に関する条約（ハーグ条約）に基づくウクライナの世界遺産の保護を確実に実施することや、第45回世界遺産委員会で緊急案件として議題とすることを決めたが（下記「ウクライナ問題」の節参照）、開催地の変更などについては世界遺産委員会に一任するとした15 & 16 March 2022: Seventh Special Session of the Executive Board UNESCO。

開催地や日程の変更に関しては、ユネスコ世界遺産センターからの打診により、その年の委員国（下記「委員国」の節参照）の内、議長国・副議長国および報告担当国の発議により委員国が参集し、委員国を務める21ヶ国の内3分の2すなわち14ヶ国以上の賛同で変更が可能になるため、議長国のロシアが自ら開催地変更を提案することはあり得ず、副議長国のイタリア・アルゼンチン・タイ・南アフリカ・サウジアラビア、報告担当のインドの内、3月2日の第11回国連緊急特別総会でのロシア非難決議および3月24日の国連安全保障理事会での人道支援決議の際にロシアとインドが反対と棄権。非難決議では委員国のルワンダ・ナイジェリア・ザンビア・エジプトも棄権または欠席、人道支援決議でも委員国のエチオピアとマリが棄権。ロシアに対する制裁措置に対してはサウジアラビア・アルゼンチンおよびメキシコが参加しないことを表明するなど、ロシア寄りの姿勢を示しており、委員会開催地変更議案が出されても反対する勢力が一定数存在することになる。なお、変更手続きは規程により60日前までに行わなければならず、期限は4月19日だったDespite Ukraine Invasion, UNESCO Meeting Still Scheduled in Russia Observer 2022年3月31日。

このような状況に対して、ウクライナとの遺産保全のためのパートナーシップ協定を結ぶ隣国ポーランドのは、世界遺産条約に基づく運用制度ながら、ユネスコ自体が事務的官僚機構と化し裁量権がないことは問題であり、抜本的な制度の見直しや改革が必要になっていると痛烈な批判をしたSaving Ukraine’s heritage First News 2022年4月2日。

3月30日に始まった第214回ユネスコ執行委員会（～4月13日）において、ロシアによるジェノサイドが明らかになったことをうけ、かつてソビエト連邦を構成していたリトアニアのユネスコ大使が開催地変更を公式に要求したことを皮切りにLithuania calls on UNESCO to move heritage committee's session from Russia The Baltic Times 2022年4月7日、多数の国が賛同し、ロシア非難声明のノーベル賞受賞者からの公開書簡になぞらえ「Open letter from 46 countries party to the UNESCO World Heritage Convention（ユネスコ世界遺産条約46ヶ国からの公開書簡）」を取りまとめ、イギリスが代表して公開書簡として公表したOpen letter to the UNESCO World Heritage Committee, 7 April 2022 Government. UK 2022年4月7日。一方でベネズエラのユネスコ大使はロシアでの開催に理解を示す姿勢を表したVenezuela advocates in Unesco for cooperation and dialogue Prensa Latina 2022年4月8日。

4月13日に終了した執行委員会後、オードレ・アズレユネスコ事務局長が調停役となり、直ちに委員会開催についての調整が水面下で進められた。連日、ユネスコ本部において委員国以外の各国ユネスコ大使も参集しての議論が行われ、ロシア非友好国の委員がロシア入りすることで拘束されるのではないかという懸念を表す国も現れたため、新型コロナウイルス感染症の世界的流行によりオンラインミーティングとなった前回の第44回世界遺産委員会を参考にロシアで開催しつつテレビ会議併用案も出されたが否定され、最終的にはロシアのユネスコ大使Grigory Ordzhonikidzeが本国の文化省およびと協議し開催地の変更について言及しないことを条件に4月21日に開催延期を了承した。延期決定を伝える記者会見では、新型コロナウイルス感染症変異株への警戒感も残るといった付帯案件があることも付け加えられたAprès d'intenses tractations, une réunion de l'Unesco prévue en Russie reportée sine die Le Figaro 2022年4月21日Unesco indefinitely postpones planned world heritage meeting in Russia The Art Newspaper 2022年4月22日。

4月22日にウクライナへ招聘されたポーランドのPiotr Gliński副首相兼文化相とリトアニアのSimonas Kairys文化相が、リトアニア本国のガブリエリュス・ランズベルギス外相とともに、今回の戦争が終わったとしても委員会をロシアで開催すべきではないとの共同声明を出したLithuanian minister in Kyiv: 'absurd' that Russia chairs UNESCO heritage committee The Baltic Times 2022年4月23日。

第215回執行委員会では、ロシアと共同歩調をとるベラルーシがユネスコには差別が介在するとし、速やかなロシアでの世界遺産委員会の開催を求める声明を発したBelarus calls on UNESCO to fight discrimination Belarusian Telegraph Agency 2022年10月13日。

11月22日になり議長を務める予定であったロシアの（ロシア科学アカデミー教授）が世界遺産委員会に対し辞意を表明し、ロシアは事実上開催権を返上することになり、副議長国が持ち回りで議長役を務める輪番制で早急にユネスコ本部で開催すべきとの提案もあったが、委員会の運営規則では議長国名の英語アルファベット順（政体名詞は除く）で次番の副議長国を任命することになっており（Russian Federation→Kingdom of Saudi Arabia→Republic of South Africa→Kingdom of Thailand→(一巡して)→Argentine Republic→Republic of Italy）、これに従いサウジアラビアが引き継ぐこととなった。

なお、2023年1月25日にユネスコ本部で開催された第18回世界遺産委員会臨時会議において、緊急案件が発議され3件の新規登録と危機遺産指定が行われた（下記「臨時会議での新規登録」および「臨時会議での緊急指定」を参照）UNESCO lists Yemen, Lebanon sites as world heritage in danger France 24 2023年1月26日。

開催日程および開催地の変更はこれまでにも、中国の蘇州市で開催予定だった2003年の第27回世界遺産委員会がSARSの影響で、バーレーンのマナーマで開催予定だった2011年の第35回世界遺産委員会がバーレーン騒乱により中止となり、ユネスコ本部で開催されたことはあった。

委員国 委員国は以下の通りである。地域区分はユネスコ執行委員会委員国のグループ区分に準じている。国名の太文字は議長・副議長国。 議長国→ 議長アレクサンダー・クズネツォフ（）※副議長国として残留 ヨーロッパ・北アメリカ（グループⅠ・Ⅱ） 副議長国 カリブ・ラテンアメリカ（グループⅢ） 副議長国 アジア・太平洋（グループⅣ） 副議長国 報告担当。担当者はShikha Jain（INTACH議長・元世界遺産諮問委員会委員） アフリカ（グループⅤ-a） 副議長国 アラブ諸国（グループⅤ-b） 副議長国⇒議長国／議長

臨時会議での新規登録 本会議に先駆け、2023年1月25日に開催された第18回世界遺産委員会臨時会議において例外的に新規登録が行われた。いずれも危機遺産指定のための緊急措置であった。臨時会議で新規登録が行われたのは、1981年の第1回においてヨルダンの申請で登録されたエルサレムの旧市街とその城壁群以来のこと。 文化遺産 画像 登録名 推薦国 登録基準 オデーサ歴史地区(2)，(4) The Historic Centre of Odesa Le centre historique d’Odesa「黒海の真珠」と形容される港湾都市。登録決定に際しオードレ・アズレユネスコ事務局長は「自由都市、世界都市、映画、文学、芸術に足跡を残した伝説の港」と評価した。 トリポリのラシード・カラーミー国際見本市(2)，(4) Rachid Karami International Fair-Tripoli Foire internationale Rachid Karameh-Tripoliレバノンの首相を務めたの名を冠した1962年に建てられた国際見本市会場。オスカー・ニーマイヤーによる設計。古代サバ王国のランドマーク、マリブ (3)，(4) Landmarks of the Ancient Kingdom of Saba, Marib Hauts lieux de l'ancien royaume de Saba, Marib紀元前1000年頃から前630年頃に地中海や東アフリカとの交易拠点として繁栄したサバ王国の重要都市。

審議対象の推薦物件一覧 物件名に * 印が付いているものは既に登録されている物件の拡大登録などを示す。太字は正式登録（既存物件の拡大などについては申請用件が承認）された物件。英語名とフランス語名はに基づいており、登録時に名称が変更された場合にはその名称を説明文中で太字で示す。

審議は委員会開催期間中9月16～20日の5日間を充てる。 2022年分から始まり、自然遺産→複合遺産→文化遺産の順に、それぞれ推薦国名の英語アルファベット順に行われる。

2022年分 2022年に開催予定だった第45回世界遺産委員会での審議を前提に、期日（2021年2月1日）までに推薦書を提出し、書類点検を経て受理された物件が対象。

自然遺産 画像 推薦名 推薦国 勧告 決議 登録基準150px ヒルカニアの森林群* 承認承認(9) Hyrcanian Forests [extension and renomination of Hyrcanian Forests (Iran, Islamic Republic of), inscribed in 2019, criterion (ix)] Forêts hyrcaniennes [ extension et nouvelle proposition d’inscription des « Forêts hyrcaniennes » Iran (République islamique d') inscrit en 2019, critère (ix)]2019年にイランの世界遺産として登録された「ヒルカニアの森林群」のアゼルバイジャン国内への拡大推薦。はアゼルバイジャン側の方が豊富であることが評価されたHyrkan forests have been included in UNESCO World Heritage List AZERNEWS 2023年9月17日。も参照のこと。150px ハロン湾・（ハロン湾の拡大・再推薦）* 登録延期承認(7), (8) Ha Long Bay Cat Ba Archipelago [extension and renomination of“Ha Long Bay” inscribed in 1994, criteria (vii)(viii), extended in 2000] Baie d’Ha Long archipel de Cat Ba [extension et nouvelle proposition d’inscription de la « Baie d’Ha Long » inscrit en 1994, critères (vii)(viii), élargi en 2000]カットバー群島の単独推薦は、第38回世界遺産委員会で不登録勧告を受けて取り下げられていた。今回はカットバー群島をハロン湾に含めるための植生や地質的な相違点をより科学的な説明を求めるとともに、観光船や水上生活者が排出する海洋汚染への追加対策を求めたMore efforts made to seek world heritage recognition for Ha Long Bay-Cat Ba Archipelago Vietnam+ (VietnamPlus) 2023年7月4日。カットバー群島がハロン湾の一部であることを証明する共通の海洋生態系に関する追加情報が評価され、水質汚濁抑制のための啓蒙と監視強化に加え浄化も約束したことで、登録延期勧告から一転しての拡張登録承認となったHa Long Bay, Cat Ba Archipelago recognized as World Natural Heritage SAIGON NEWS 2023年9月17日。正式名は「ハロン湾＝カットバー群島」となった。150px アジガルリュウケツジュの生息地 ―――― Area of the Ajgal Dragon Tree Aire du Dragonnier Ajgal勧告が出る前に取り下げられた。150px オザラ・コクア森林山塊 登録延期登録(9), (10) Forest Massif of Odzala Kokoua Massif Forestier d’ Odzala Kokouaアマゾンに次ぐ広さを誇る熱帯雨林であるコンゴ盆地にあり、ニシローランドゴリラやマルミミゾウなどの希少種と多様な生物相が見られる。ブッシュミートや象牙の密猟が問題視されたが、類人猿の緊急保護の必要性に加え、生物圏保護区・ラムサール条約と組み合わせた新たな保護政策やアフリカで最も進んだエコツーリズムの取り組みが評価され、登録延期勧告から一転しての登録となったOdzala-Kokoua National Park Republic of Congo, Africa Legacy Landscapes Fund。コンゴ共和国のみで単独保有する遺産としては初となる。（1935年に制定されたアフリカで最古の国立公園）も参照。150px アンドレファナの乾燥林群（ツィンギ・デ・ベマラ厳正自然保護区の拡大・再推薦）* 承認承認(7), (9), (10) Andrefana Dry Forests [extension and renomination of “Tsingy de Bemaraha Strict Nature Reserve”, inscribed in 1990, criteria (vii)(x)] Les forêts sèches de l’Andrefana [extension et nouvelle proposition d’inscription de « Réserve naturelle intégrale du Tsingy de Bemaraha » , inscrit en 1990, critères (vii)(x)]ツィンギ・デ・ベマラ国立公園以外に、3件の国立公園、2件の特別保護区が登録されるとともに、登録基準に (9) が追加された。も参照。150px プレー山およびマルティニーク北部の尖峰群の火山・森林群（）登録延期登録(8), (10) Volcanoes and Forests of Mount Pelée and the Pitons of Northern Martinique Volcans et forêts de la Montagne Pelée et des pitons du nord de la Martinique西インド諸島にあるフランスの海外県マルティニークのプレー山は「世界で最も活発な火山の一つ」「ペレー山」『コンサイス外国地名事典』第3版、三省堂、1998年、p.912とされる。火山性生態系における生物多様性の追加情報と、マルティニークの生物圏保護区と共通する新たに作成した保護政策が評価され、登録延期勧告から一転しての登録となったMount Pelee and the volcanoes of northern Martinique as a UNESCO World Heritage Site The Limited Times 2023年9月17日。

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