Ministère de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche

Le est un des départements ministériels du Cabinet du Japon. Il est souvent abrégé en japonais en .

Il siège au 1-2-1 Kasumigaseki, Chiyoda-ku à Tokyo, dans le Bâtiment commun n°1 du gouvernement central. Il est dirigé par le .

Le ministre est, depuis le , Norikazu Suzuki, membre du cabinet du Japon dirigé par Sanae Takaichi.

Histoire Le ministère est l'héritier de l'ancien , lui-même créé en 1881 au sein du en pleine révolution Meiji. Cette administration est maintenue après l'adoption de la Constitution Meiji en 1889.

En 1925, un à part entière est formé, et l'administration chargée de l'agriculture prend sa forme actuelle sous le nom de . Il conserve toutefois jusqu'en 1945 une influence très nette pour l'ensemble de la politique économique puisqu'il garde la responsabilité de superviser la Loi industrielle de 1903, qui régule les heures de travail et la sécurité des travailleurs dans les secteurs secondaire et primaire. De 1943 à 1945, le Commerce revient même temporairement, après la nationalisation des industries japonaises pour soutenir l'effort de guerre, dans le giron du ministère de l'Agriculture, qui reprend le nom de .

Après la Seconde Guerre mondiale, il reprend le nom de ministère de l'Agriculture et des Forêts. En 1978, son nom est étendu pour prendre son appellation actuelle : . En mentionnant clairement la Pêche, le gouvernement tend ainsi à démontrer que cette administration est chargée de l'ensemble du secteur primaire de l'économie japonaise.

Sous les administrations du Parti libéral-démocrate (PLD) qui gouverne le Japon pratiquement sans discontinuer de 1955 à 1993 et de 1994 à 2009, en s'appuyant fortement sur l'électorat rural, ce département obtient un poids et une influence politique importante. Le nom de est donné au groupe des parlementaires qui se spécialisent tout particulièrement, de par leurs parcours professionnels et politiques, dans les affaires agricoles, des forêts ou de la pêche. Ils forment l'un des plus puissants lobbies au sein de la classe politique japonaise « Exercising power as a nōrin zoku », epress.anu.edu.au « Zoku (« groupings of Diet members ») », soejimaronbun.sakura.ne.jp.

Les hauts-fonctionnaires du MAFF, la Nōrin zoku et les organisations représentant les agriculteurs, sylviculteurs ou pêcheurs soutiennent généralement un fort protectionnisme et s'opposent à toute ouverture totale du marché aux produits étrangers. Le MAFF est de plus en plus critiqué à partir des années 1990 au sein de la classe politique (essentiellement parmi les nouvelles générations d'hommes politiques libéraux ou réformateurs qui vont aboutir à la création du Parti démocrate du Japon PDJ en 1998 ou à l'arrivée à la tête du PLD et du Japon pendant 5 ans de 2001 à 2006 de Jun'ichirō Koizumi) comme l'une des administrations les plus conservatrices, et comme un outil utilisé par les hommes politiques de la Nōrin zoku pour fidéliser leurs circonscriptions rurales et ainsi mettre en place une forme de système clientéliste A. G. Mulgan, « », n° 360, 2006 K. Rafferty, « Kan ducks the rice problem », The Japan Times, 17/11/2010.

Missions

Selon son site officiel, « le ministère prend complètement en charge l'administration liée aux produits de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche, allant de la production à la consommation et aussi au développement rural et à la promotion du bien-être des ruraux avec en vue d'achever un approvisionnement stable en nourriture, un développement sain des industries de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche et l'amélioration du bien-être des habitants des zones rurales » « THE ROLE OF MINISTRY OF AGRICULTURE, FORESTRY AND FISHERIES », site officiel du MAFF.

Administration interne Ministres, vice-ministres et secrétaires parlementaires

Personnalité Parti Faction Diète Circonscription Shinjirō Koizumi PLD Représentant Onzième circonscription de la préfecture de Kanagawa

Personnalité Parti Faction Diète Circonscription Hiroyoshi Sasagawa PLD Représentant Troisième circonscription de la préfecture de Gunma Hirofumi Takinami PLD Motegi Conseiller Circonscription électorale de Fukui

Personnalité Parti Faction Diète Circonscription Kenichi Shōji Kōmeitō Takeshita Représentante Circonscription proportionnelle du Tōhoku Sachiko Yamamoto PLD Conseiller Circonscription électorale de Mie

Vice-ministre administratif

Le est au Japon le haut fonctionnaire placé au sommet hiérarchique de l'administration d'un ministère, juste après le ministre, les premiers vice-ministres et les secrétaires parlementaires qui sont eux des hommes politiques membres du gouvernement. Depuis la réforme de 1998, appliquée en 2001, il n'y en a plus qu'un par ministère. Le vice-ministre administratif assiste le ministre dans des domaines tels que maintenir l'ordre dans les affaires administratives du ministère ou superviser le travail des divisions, bureaux, institutions affiliées et bureaux locaux. Jusqu'en 2009, une de chaque ministère se réunissait deux fois par semaine (le lundi et le jeudi), un jour avant un conseil des ministres, pour coordonner les dossiers à l'ordre du jour de ce dernier The National Administrative Organization, site du Premier ministre et du Cabinet du Japon. Cette réunion, critiquée tout particulièrement par le PDJ et de manière générale par les membres de l'opposition au PLD comme l'un des principaux symboles de la trop forte place laissée aux hauts-fonctionnaires dans la direction de l'État au détriment des hommes politiqueS, a été supprimée dès l'arrivée au pouvoir des démocrates en septembre 2009 A. G. MULGAN, « Decapitating the bureaucracy in Japan », East Asia Forum, 10/12/2009. L'actuel vice-ministre administratif de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche est, depuis le , Katsuhiro Machida (avant sa nomination à ce poste, il était directeur-général de l'Agence de la Pêche).

Services administratifs

thumb|right|200px|Panneau d'entrée du bâtiment gouvernemental n°1

: s'occupe essentiellement du marché du riz et des céréales.

: ne s'occupe que de la production agricole :

: s'occupe surtout d'optimisation de la gestion des exploitations :

: s'occupe du développement des infrastructures en zones rurales :

Institutions affiliées ou Offices

Six sont liées au ministère : deux , ou quarantaines végétales : l', basé dans l'arrondissement de Naka à Yokohama (préfecture de Kanagawa) avec des antennes à Nagoya (Aichi), Kōbe (Hyōgo) et l'arrondissement de Moji à Kitakyūshū (Fukuoka). l', basé dans la ville de Naha (préfecture d'Okinawa), avec des antennes à Okinawa, Miyakojima et Ishigaki. Il se limite à la préfecture d'Okinawa, qui dispose d'une végétation et d'une agriculture propre (canne à sucre, ananas) liées à son climat subtropical. le , basé dans l'arrondissement d'Isogo à Yokohama (préfecture de Kanagawa), avec des antennes dans les ports de Kōbe (Hyōgo), Kitakyūshū (Fukuoka) et Naha (Okinawa), et les aéroports internationaux de Narita (Chiba), du Chūbu (Tokoname, Aichi) et du Kansai (Ōsaka). le de Kokubunji (Tōkyō). l', qui assure la formation de l'administration du ministère. l'.

Institution spéciale

Une dépend du ministère : la , composée de six membres.

Organes consultatifs

Six assistent le ministère dans ses missions : le la le le le le

Bureaux locaux

Le ministère dispose de sept , soit une dans pratiquement toutes les régions du Japon, pour y relayer l'action du ministère pour les questions de politique agricole. Hokkaidō dispose de son propre , constituant une structure à part. Pour sa part, Okinawa tombe, pour ces questions, sous le couvert du du au sein du Bureau du Cabinet. Le MAFF dispose librement de ce Département.

De plus, des ont été installés dans les 38 préfectures, en dehors de Hokkaidō et Okinawa, qui ne disposent pas déjà d'un Bureau régional ou de l'Office de Hokkaidō.

Institutions administratives indépendantes

Quinze sont sous le contrôle du ministère : le : s'occupe de la gestion des inspections matérielles. le le l' l', qui comporte lui-même cinq centres nationaux de recherche (avec un centre principal à Tsukuba dans la préfecture d'Ibaraki, mais aussi les centres de Hokkaidō à Sapporo, du Tōhoku à Morioka, de Kinki-Chūgoku-Shikoku à Fukuyama et de Kyūshū-Okinawa à Kōshi), l'Académie nationale des agriculteurs, huit instituts de recherche (des céréales, des arbres fruitiers, de la floriculture, des légumes et du thé, de l'élevage et des pâturages, de la santé animale, de l'ingénierie rurale et enfin de l'alimentation) et d'un centre de recherche avancé en biotechnologie. l' l' le l' le le le , avec sept instituts de recherches zonales (outre l'institut central de Yokohama, figurent ceux de Hokkaidō à Koshiro, du Tōhoku à Shiogama, de la mer intérieure de Seto à Hatsukaichi, du Seikai à Nagasaki, de la mer du Japon à Niigata et de la haute-mer à Shizuoka), deux instituts de recherches sectorielles (de l'aquaculture du district de Watarai dans la préfecture de Mie, et de l'ingénierie de la pêche à Kamisu dans la préfecture d'Ibaraki), un centre de la ressource en saumon à Sapporo, un centre de renforcement des stocks et un centre de renseignement et de développement, ces deux derniers situés à Yokohama. l' la la

Organes indépendants Deux sont également placés sous la juridiction du ministère, et siègent dans le même bâtiment que lui : l'. Elle a été créée en 1949. Elle prépare, organise et met en place la politique concernant le parc forestier (privé ou domanial) et son exploitation. Elle dispose de son propre organe consultatif : le ; de sa propre institution associée : l' ; et de ses propres bureaux régionaux : sept , soit un par région (celles de Kinki et de Chūgoku possèdent un bureau commun), desquels dépendent 114 répartis dans les 47 préfectures. l'. Elle prépare, organise et met en place la politique concernant l'exploitation, la gestion des ressources, les impacts économiques et environnementaux et les infrastructures de la pêche. Elle dispose de son propre organe consultatif : le ; et de six bureaux régionaux : les de Hokkaidō à Sapporo, Sendai (pour les eaux bordant le Tōhoku), Niigata et Sakaiminato pour la mer du Japon, Kōbe pour la mer intérieure de Seto et Fukuoka pour la mer de Chine orientale.

Notes et références

Voir aussi Articles connexes Cabinet du Japon Économie du Japon

Liens externes Site officiel Site officiel en anglais

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