Tekninen tarkkailu on esitutkinnassa käytettävien salaisten pakkokeinojen ryhmä, jossa tietoa hankitaan kohteelta salassa teknisen laitteen, menetelmän tai ohjelmiston avulla. Pakkokeinolain mukaan siihen kuuluu neljä keinoa: tekninen kuuntelu, tekninen katselu, tekninen seuranta ja tekninen laitetarkkailu. Kullakin niistä on oma rikoskynnyksensä ja oma päätöksentekojärjestyksensä, ja järeimmistä muodoista päättää tuomioistuin pidättämiseen oikeutetun virkamiehen vaatimuksesta. Vastaavien keinojen käytöstä rikoksen estämiseksi ja paljastamiseksi säädetään poliisilaissa sekä rikostorjunnasta Tullissa ja Rajavartiolaitoksessa annetuissa laeissa.
Teknistä kuuntelua ja laitetarkkailua pidetään näistä neljästä pakkokeinosta järeimpänä ja sitä saa käyttää vain jos epäillystä rikoksesta säädetty ankarin rangaistus on vähintään neljä vuotta vankeutta. Tekninen kuuntelu on eri pakkokeino kuin toiset viestinnän seurantaan keskittyvät, telekuuntelu tai televalvonta, ja niiden käytölle on erilaiset vaatimukset.
Katselua ja seurantaa sen sijaan saa käyttää myös huomattavasti pienemmissäkin rikoksissa, joissa epäillystä rikoksesta säädetty ankarin rangaistus on enemmän kuin kuusi kuukautta vankeutta.
1.1.2014 voimaan tulleella pakkokeinolailla teknisen tarkkailun pakkokeinoihin lisättiin neljäs pakkokeino, Tekninen laitetarkkailu. Tällä tarkoitetaan, että poliisi saa tietyin edellytyksin murtautua kansalaisen tietokoneelle tai vastaavalle laitteelle ja hankkia tietoja salaa. Teknisestä laitetarkkailusta on säädetty erityisesti pakkokeinolain 10. luvun 23. ja 24. pykälissä.
Teknisen tarkkailun määritelmät Teknisellä tarkkailulla tarkoitetaan siis tarkemmin sanottuna:http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110806 Tekninen kuuntelu: sellaisen keskustelun tai viestin kuuntelua tai tallentamista salaa teknisellä laitteella, joka ei ole ulkopuolisten tietoon tarkoitettu ja johon keskusteluun kuuntelija ei osallistu; Tekninen katselu: tietyn henkilön tai paikan, jossa epäillyn voidaan olettaa oleskelevan, jatkuvaa tai toistuvaa kuvaamista tai tarkkailua salaa kiikarilla, kameralla, videokameralla tai muulla sellaisella laitteella tai menetelmällä; sekä Tekninen seuranta: kulkuneuvon tai tavaran seurantaa siihen kiinnitetyllä radiolähettimellä tai muulla sellaisella laitteella tai menetelmällä. Tekninen laitetarkkailu: tietokoneen tai muun vastaavan teknisen laitteen taikka sen ohjelmiston toiminnan, sisältämien tietojen tai yksilöintitietojen muuta kuin yksinomaan aistinvaraista tarkkailua, tallentamista tai muuta käsittelyä rikoksen selvittämiselle merkityksellisen seikan tutkimiseksi.
Tekninen kuuntelu Teknisessä kuuntelussa esitutkintaviranomainen kuuntelee, tallentaa tai muutoin käsittelee teknisellä laitteella, menetelmällä tai ohjelmistolla rikoksesta epäillyn keskustelua tai viestiä, jota ei ole tarkoitettu ulkopuolisten tietoon ja johon kuuntelija ei itse osallistu. Tavoitteena on selvittää viestin sisältö, sen osapuolet tai epäillyn toiminta. Säännös syrjäyttää rikoslaissa mainitun salakuuntelukiellon.
Kuuntelua saa kohdistaa vakituiseen asumiseen käytettävän tilan ulkopuolella olevaan epäiltyyn sekä viranomaisten tiloissa olevaan rikoksen johdosta vapautensa menettäneeseen epäiltyyn. Kuuntelu voidaan suunnata tilaan tai paikkaan, jossa epäillyn arvioidaan todennäköisesti oleskelevan tai vierailevan. Vuodesta 2023 lähtien pelkästään tekniseen laitteeseen kohdistuvaa kuuntelua on saanut kohdistaa laitteeseen riippumatta siitä, missä laite sijaitsee.
Kuuntelun kohteena olevaa henkilöä on lisäksi oltava syytä epäillä jostakin seuraavista rikoksista: rikos, josta säädetty ankarin rangaistus on vähintään neljä vuotta vankeutta huumausainerikos rikoslaissa tarkoitettu terroristisessa tarkoituksessa tehty rikos, terroristinen matkustaminen, terroristisen matkustamisen edistäminen taikka, jos teon vakavuus edellyttäisi vankeusrangaistusta, terroristinen julkinen kehottaminen törkeä tulliselvitysrikos panttivangin ottamisen valmistelu törkeän ryöstön valmistelu. Tekninen kuuntelu vakituisessa asunnossa Tekninen kuuntelu vakituisessa asunnossa eli asuntokuuntelu tarkoittaa teknisen kuuntelun kohdistamista vakituiseen asumiseen käytettävään tilaan, jossa epäilty todennäköisesti oleskelee.
Kyseessä ei ole erillinen tarkkailumuoto vaan teknisen kuuntelun rajoitetuin muoto. Kuuntelua mahdollistavia rikoksia ovat muun muassa joukkotuhonta ja sen valmistelu, rikos ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikos, sotarikos, kidutus, maanpetos ja vakoilu, valtiopetos, lapsenraiskaus ja törkeä seksuaalinen kajoaminen lapseen, tappo, murha ja surma, törkeä ihmiskauppa, törkeä ryöstö, törkeä tuhotyö, kaappaus, useimmat terrorismirikokset sekä törkeä huumausainerikos.
Asuntokuuntelusta päättää aina tuomioistuin, ja lupakäsittelyyn on määrättävä julkinen asiamies. Tekninen katselu
Teknisessä katselussa epäiltyä taikka tilaa tai muuta paikkaa tarkkaillaan tai kuvataan kameralla tai muulla vastaavalla välineellä, joka on sijoitettu paikkaan. Säännös syrjäyttää rikoslain salakatselukiellon. Juuri vaatimus siitä, että väline on sijoitettu paikkaan, erottaa teknisen katselun suunnitelmallisesta tarkkailusta.
Teknistä katselua ei saa lainkaan kohdistaa vakituiseen asumiseen käytettävään tilaan. Tältä osin kielto on ehdoton, toisin kuin teknisessä kuuntelussa, jossa asuntokuuntelu on tuomioistuimen luvalla mahdollista.
Rikoskynnys on kaksiportainen. Kotirauhan suojaamaan paikkaan sekä vapautensa menettäneeseen epäiltyyn kohdistuva katselu edellyttää samojen rikosten mukaista epäilyä kuin teknisessä kuuntelussa. Muussa tapauksessa riittää epäily rikoksesta, josta säädetty ankarin rangaistus on vähintään vuosi vankeutta. Tekninen seuranta
Teknisessä seurannassa seurataan esineen, aineen tai omaisuuden liikkeitä radiolähettimellä tai muulla vastaavalla laitteella, menetelmällä tai ohjelmistolla. Lähetin voidaan sijoittaa kohteeseen erikseen tai seurantaan voidaan käyttää kohteessa jo valmiiksi olevaa laitetta. Kohteena voi olla rikoksen kohteena oleva taikka epäillyn oletettavasti hallussa oleva tai käyttämä esine, aine tai omaisuus. Rikoskynnys on vähintään vuoden enimmäisvankeusrangaistus.
Jos seurantalaite sijoitetaan epäillyn yllä oleviin vaatteisiin tai hänen mukanaan olevaan esineeseen hänen liikkumisensa seuraamiseksi, kyseessä on henkilön tekninen seuranta. Sen edellytyksenä on epäily rikoksista, jotka ovat teknisen kuuntelun edellytyksenä, ja asiasta päättää tuomioistuin. Tekninen laitetarkkailu Teknisessä laitetarkkailussa seurataan, tallennetaan tai muutoin käsitellään tietokoneen, vastaavan teknisen laitteen tai sen ohjelmiston toimintaa, laitteessa olevia tietoja tai sen yksilöintitietoja muuten kuin pelkin aistihavainnoin. Keino lisättiin lakiin vuonna 2014, ja käytännössä sillä voidaan seurata epäillyn laitteen käyttöä salaa. Kohteena voi olla laite tai ohjelmisto, jota epäilty todennäköisesti käyttää, ja edellytyksenä on epäily samoista rikoksista, joihin teknistä kuuntelua sovelletaan.
Laitetarkkailulla ei saa hankkia luottamuksellisen viestin sisältöä. Laitetarkkailua ei saa kohdistaa sellaiseen luottamukselliseen viestiin, jonka hankkimisesta on säädetty telekuuntelua, televalvontaa tai muuta teknistä tarkkailua koskevissa pykälissä. Jos tarkkailun aikana käy ilmi, että se kohdistuu tällaiseen viestiin tai että epäilty ei käytä tarkkailtavaa laitetta, toimenpide on keskeytettävä ja kertyneet tallenteet ja muistiinpanot on heti hävitettävä. Valvonta ja käyttömäärät Poliisin salaisten pakkokeinojen käyttöä valvovat niitä käyttävien yksiköiden päälliköt ja Poliisihallitus. Tullin osalta valvonta kuuluu Tullille ja Rajavartiolaitoksen osalta sen esikunnalle ja hallintoyksiköille. Sisäministeriö ja valtiovarainministeriö raportoivat eduskunnan oikeusasiamiehelle vuosittain siitä, miten salaisia pakkokeinoja on käytetty ja valvottu.
Teknisestä tarkkailusta laaditaan pöytäkirja. Siihen kirjataan lupa- ja päätösasiakirjan tietojen ohella se, kuka luvan myönsi tai päätöksen teki ja minä päivänä, minä kellonaikoina tarkkailu alkoi ja päättyi, ketkä virkamiehet tarkastivat ja tutkivat kertyneen aineiston, miten aineisto hävitettiin tai säilytettiin sekä tehtiinkö epäillylle ilmoitus vai lykättiinkö tai jätettiinkö se tekemättä.
Poliisihallitus asettaa lisäksi salaisten pakkokeinojen käyttöä seuraavan ryhmän, johon kutsutaan sisäministeriön, Rajavartiolaitoksen, pääesikunnan ja Tullin edustajat. Ministeriöiden on toimitettava kertomuksensa eduskunnan oikeusasiamiehelle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Poliisin sisäisistä menettelyistä määrätään Poliisihallituksen määräyksessä Poliisin salaisen tiedonhankinnan järjestäminen, käyttö ja valvonta. Käyttömäärät Lukumäärätiedot perustuvat poliisin Salpa-asiankäsittelyjärjestelmään kirjattuihin päätöksiin, ja keskusrikospoliisi kokoaa ne vuosittaiseen kertomukseensa, josta laaditaan myös yleisöjulkinen versio, joka sisältää lukumäärätiedot.Keskusrikospoliisin vuosikertomus salaisten pakkokeinojen ja tiedonhankintakeinojen käytöstä ja valvonnasta vuonna 2024. Keskusrikospoliisi, 31.1.2025 (ID-2577254, POL-2024-180614), yleisöjulkinen versio.
Tuomioistuimen päätöstä edellyttävien keinojen määrät ovat pieniä ja vaihtelevat vuosittain voimakkaasti. Kotirauhan suojaamaan paikkaan kohdistuva tekninen katselu on kasvanut selvimmin niin että lupia myönnettiin vuonna 2024 yhteensä 110, kun niitä vuonna 2021 oli 26. Keskusrikospoliisi selittää kasvua yksittäisellä rikosasialla, jossa keinoa käytettiin runsaasti.
Tuomioistuimen myöntämät luvat 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Asuntokuuntelu 8 16 12 3 12 12 Tekninen katselu kotirauhan suojaamassa paikassa 33 36 26 50 79 110 Vapautensa menettäneen tekninen kuuntelu viranomaisen tiloissa 6 13 16 4 18 11 Tekninen laitetarkkailu – – 67 108 126 51 Henkilön tekninen seuranta 0 1 2 1 – –
Poliisiviranomaisen omalla päätöksellä 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Suunnitelmallinen tarkkailu 178 246 228 275 334 369 Tekninen katselu 131 141 202 219 293 297 Tekninen kuuntelu 121 141 200 257 334 359 Tekninen seuranta 318 291 336 287 308 307
Vuosien 2019 ja 2020 luvut ovat Poliisihallituksen kertomuksesta vuodelta 2022, muut keskusrikospoliisin vuosikertomuksesta vuodelta 2024. Katso myös Tekninen seuranta
Lähteet
Aiheesta muualla Ajantasainen pakkokeinolaki
Luokka:Pakkokeinot Luokka:Valvonta