Euroopan unionin perusoikeuskirja, usein lyhyesti vain perusoikeuskirja, on asiakirja, jossa määritellään Euroopan unionin oikeuteen kuuluvat perusoikeudet. Sillä on sama oikeudellinen asema kuin perussopimuksilla, eli se on osa EU:n primaarioikeutta.

Perusoikeuskirja annettiin vuonna 2000 Nizzan hallitustenvälisessä konferenssissa parlamentin, neuvoston ja komission juhlallisella julistuksella, mutta tuolloin se ei vielä ollut oikeudellisesti sitova. Vuosina 2004 ja 2007 siihen tehtiin pieniä tarkistuksia. Vuonna 2009 voimaan tulleella Lissabonin sopimuksella perussopimuksiin lisättiin sitova viittaus perusoikeuskirjaan, mikä teki perusoikeuskirjasta oikeudellisesti sitovan Euroopan unionissa ja jäsenvaltioissa.

Ennen perusoikeuskirjan säätämistä EU-tuomioistuin tulkitsi perusoikeuksien kuuluvan unionin yleisiin oikeusperiaatteisiin, mutta näitä perusoikeuksia ei oltu kodifioitu, vaan ne perustuivat EU-tuomioistuimen oikeuskäytäntöön. Perusoikeuskirjalla siis luotiin ensimmäistä kertaa selkeä ja sitova luettelo EU-oikeuteen kuuluvista perusoikeuksista.

Soveltaminen Perusoikeuskirja velvoittaa EU:n kaikkia toimielimiä, elimiä ja laitoksia, mutta se ei kuitenkaan luo EU:lle uutta toimivaltaa tai tehtäviä. Näin ollen EU ei esimerkiksi voi antaa säädöstä pelkän perusoikeuskirjassa tunnustetun oikeuden perusteella, vaan toimivallan on perustuttava perussopimuksiin.

Perusoikeuskirja velvoittaa myös jäsenvaltioita silloin, kun ne soveltavat EU-oikeutta. Tällaisesta tilanteesta on kyse esimerkiksi, kun jäsenvaltion lainsäätäjä saattaa direktiiviä osaksi kansallista oikeutta tai kun kansallinen viranomainen soveltaa EU-asetusta tai direktiivin nojalla annettua kansallista lakia.

Puolalla ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla (joka on myöhemmin eronnut EU:sta) on Lissabonin sopimuksessa erityinen pöytäkirja, joka rajoittaa perusoikeuskirjan soveltamista näiden maiden kansallisessa oikeudessa. Pöytäkirjan määräysten tarkka merkitys on kuitenkin kiistanalainen.

Eurooppalaisen perusoikeuskäsityksen mukaisesti perusoikeuskirjassa tunnustetut perusoikeudet eivät yleensä ole absoluuttisia, vaan niitä voidaan tietyin edellytyksin rajoittaa yleisen edun vuoksi tai muiden henkilöiden perusoikeuksien suojelemiseksi. Tällaisen perusoikeuden rajoituksen on perusoikeuskirjan mukaan täytettävä seuraavat ehdot:

rajoituksesta on säädettävä lailla (lakivaatimus), rajoitus ei saa koskettaa perusoikeuden ydinsisältöä (ydinsisällön koskemattomuuden vaatimus), rajoituksen on tosiasiallisesti vastattava tarpeeseen suojella muiden henkilöjen perusoikeuksia tai unionin oikeudessa tunnustetun yleisen edun mukaiseen tavoitteeseen (hyväksyttävyysvaatimus) ja rajoituksen on oltava välttämätön ja oikeasuhtainen tällaisen tarpeen tai tavoitteen saavuttamiseksi (suhteellisuusvaatimus).

Perusoikeuskirjassa määriteltyjen perusoikeuksien toteutumista edistää Euroopan unionin perusoikeusvirasto. Se tuottaa asiantuntijatietoa perusoikeuksista ja niiden toteutumisesta EU:n toimielimille ja jäsenvaltioille.

Perusoikeuskirjan sisältö Perusoikeuskirjassa perusoikeudet on jaettu kuuteen lukuun, minkä lisäksi seitsemännessä luvussa on annettu perusoikeuskirjan tulkintaa ja soveltamista koskevia yleisiä määräyksiä (ns. horisontaaliartiklat). Viidennen luvun perusoikeudet koskevat Euroopan unionin kansalaisia, kun taas loput perusoikeudet pääosin koskevat kaikkia ihmisiä.

Perusoikeuskirjassa on seuraavat artiklat: I Ihmisarvo 1 artikla: Ihmisarvo 2 artikla: Oikeus elämään 3 artikla: Oikeus henkilökohtaiseen koskemattomuuteen 4 artikla: Kidutuksen sekä epäinhimillisen tai halventavan rangaistuksen ja kohtelun kielto 5 artikla: Orjuuden ja pakkotyön kielto II Vapaudet 6 artikla: Oikeus vapauteen ja turvallisuuteen 7 artikla: Yksityis- ja perhe-elämän kunnioittaminen 8 artikla: Henkilötietojen suoja 9 artikla: Oikeus solmia avioliitto ja oikeus perustaa perhe 10 artikla: Ajatuksen, omantunnon ja uskonnon vapaus 11 artikla: Sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus 12 artikla: Kokoontumis- ja yhdistymisvapaus 13 artikla: Taiteen ja tutkimuksen vapaus 14 artikla: Oikeus koulutukseen 15 artikla: Ammatillinen vapaus ja oikeus tehdä työtä 16 artikla: Elinkeinovapaus 17 artikla: Omistusoikeus 18 artikla: Oikeus turvapaikkaan 19 artikla: Suoja palauttamis-, karkottamis- ja luovuttamistapauksissa III Tasa-arvo 20 artikla: Yhdenvertaisuus lain edessä 21 artikla: Syrjintäkielto 22 artikla: Kulttuurinen, uskonnollinen ja kielellinen monimuotoisuus 23 artikla: Naisten ja miesten välinen tasa-arvo 24 artikla: Lapsen oikeudet 25 artikla: Ikääntyneiden henkilöiden oikeudet 26 artikla: Vammaisten sopeutuminen yhteiskuntaan IV Yhteisvastuu 27 artikla: Työntekijöiden oikeus saada tietoja ja tulla kuulluksi yrityksessä 28 artikla: Neuvotteluoikeus ja oikeus työtaistelutoimiin 29 artikla: Oikeus työnvälityspalveluihin 30 artikla: Suoja perusteettoman irtisanomisen yhteydessä 31 artikla: Oikeudenmukaiset ja kohtuulliset työolot ja työehdot 32 artikla: Lapsityövoiman käytön kielto ja nuorten suojelu työssä 33 artikla: Perhe- ja työelämä 34 artikla: Sosiaaliturva ja toimeentuloturva 35 artikla: Terveyden suojelu 36 artikla: Mahdollisuus käyttää yleistä taloudellista etua koskevia palveluja 37 artikla: Ympäristönsuojelu 38 artikla: Kuluttajansuoja V Kansalaisten oikeudet 39 artikla: Äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa 40 artikla: Äänioikeus ja vaalikelpoisuus kunnallisvaaleissa 41 artikla: Oikeus hyvään hallintoon 42 artikla: Oikeus tutustua asiakirjoihin 43 artikla: Euroopan oikeusasiamies [oikeus kannella Euroopan oikeusasiamiehelle] 44 artikla: Oikeus esittää vetoomus [oikeus esittää vetoomus Euroopan parlamentille] 45 artikla: Liikkumis- ja oleskeluvapaus 46 artikla: Diplomaatti- ja konsuliviranomaisten antama suojelu VI Lainkäyttö 47 artikla: Oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ja puolueettomaan tuomioistuimeen 48 artikla: Syyttömyysolettama ja oikeus puolustukseen 49 artikla: Laillisuusperiaate ja rikoksista määrättävien rangaistusten oikeasuhtaisuuden periaate 50 artikla: Kielto syyttää ja rangaista oikeudenkäynnissä kahdesti samasta rikoksesta VII Yleiset määräykset 51 artikla: Soveltamisala 52 artikla: Oikeuksien ja periaatteiden ulottuvuus ja tulkinta 53 artikla: Suojan taso 54 artikla: Oikeuksien väärinkäytön kielto

Lähteet

Aiheesta muualla

Perusoikeuskirjan teksti EUR-Lex Tietoa perusoikeuskirjasta Euroopan unionin perusoikeusvirasto

Luokka:Eurooppaoikeus Luokka:Perusoikeudet